上海多家知名金店涉嫌通過“上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會”操控金飾品零售價格。目前，該協(xié)會與老鳳祥、老廟黃金、亞一金店、城隍珠寶、天寶龍鳳、周大福、周生生等涉事金店均正接受調(diào)查并被要求整改。

7月23日，媒體援引律師說法稱，若按《中華人民共和國反壟斷法》（簡稱“《反壟斷法》”）規(guī)定，涉事金店將面臨巨額罰款，如2012年銷售額約為250億元的老鳳祥，最高或被罰款25億元。

協(xié)會的圈子

7月20日，外媒援引上海市發(fā)展和改革委員會一位發(fā)言人的話說，正在就上海部分金店涉嫌操縱黃金飾品零售價格展開調(diào)查。

周大福珠寶集團(tuán)有限公司（簡稱“周大?！保?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/hkstock/hk00116/" target="_blank" title="周生生 00116">周生生集團(tuán)國際有限公司（簡稱“周生生”）、上海豫園旅游商城股份有限公司（簡稱“豫園商城”）、老鳳祥股份有限公司（簡稱“老鳳祥”）等多家金店均因涉嫌“相互串通統(tǒng)一價格而遭到調(diào)查”。

被指“曾敦促其成員在協(xié)會提供的‘中間價’基礎(chǔ)上對黃金與鉑金產(chǎn)品定價”的上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會，因可能違反《反壟斷法》亦遭到調(diào)查。

據(jù)公開信息顯示，2013年5月與2013年6月，上海市發(fā)改委與國家發(fā)改委兩次約談上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會和13家上海主要金店負(fù)責(zé)人。調(diào)查主要針對由上海黃金協(xié)會牽頭制定的《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細(xì)則》展開。根據(jù)該細(xì)則第五條、第七條、第八條規(guī)定，上海多家金店在對所售黃金、鉑金產(chǎn)品進(jìn)行定價時，均不允許超過協(xié)會所約定“中間價”的正負(fù)2%或正負(fù)3%。

7月22日，中國黃金協(xié)會科技開發(fā)部主任宋玉國對本報記者說，金價應(yīng)由“企業(yè)自己定”，主要根據(jù)國際金價、店面租金、經(jīng)營成本等。22日當(dāng)天，本報記者致電上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會，協(xié)會一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人表示，包括該協(xié)會副會長兼秘書長許文軍在內(nèi)的負(fù)責(zé)人“都在開會”，并表示“現(xiàn)在是協(xié)會的非常時期，正在協(xié)助調(diào)查”。

關(guān)于協(xié)會涉嫌參與和金店操縱市場價格一事，該負(fù)責(zé)人說這件事應(yīng)該去問“物價局或反壟斷局”，理由是“（涉嫌此事的）除了我們這一家，還有其他好幾家”。

根據(jù)《反壟斷法》第四十六條，經(jīng)營者違反法規(guī)規(guī)定，達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款；尚未實施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。

7月22日，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者說，按照《反壟斷法》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平競爭，不能利用自己的支配地位相互串謀，由此形成的價格不是公平競爭的價格。與幾年前出現(xiàn)的方便面聯(lián)盟串通定價相比，具有金融屬性的黃金被操縱價格后從消費(fèi)者手中獲取的不當(dāng)?shù)美斐傻奈：h(yuǎn)遠(yuǎn)超過方便面。

“協(xié)會沒有參與金店定價的權(quán)力，定價應(yīng)由經(jīng)營主體來決定，由買賣雙方自由撮合，協(xié)會可以幫助企業(yè)了解價格，但不能形成大家相互串謀的工具。”白明說。

上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會成立于1996年12月，為上海以黃金、鉑金等貴金屬為主要原材料從事飾品零售、批發(fā)、生產(chǎn)加工的企事業(yè)單位自愿組成的行業(yè)性社會團(tuán)體法人。該協(xié)會現(xiàn)有各種所有制的會員單位200余家、連鎖商店300余家。

涉事企業(yè)矢口否認(rèn)

據(jù)7月19日消息， 涉事部分金店“向上海市價格監(jiān)督與反壟斷局遞交‘自認(rèn)報告’，承認(rèn)串謀價格”，但遭企業(yè)否認(rèn)。

周生生表示，該公司的黃金飾品價格是基于前一天紐約商品交易所(New York Mercantile Exchange)現(xiàn)貨價格制定的，所有門店都是統(tǒng)一定價。其發(fā)言人稱，公司會在現(xiàn)貨價格基礎(chǔ)上計入人工費(fèi)，然后得出最后的零售價。

周大福于19日當(dāng)天發(fā)布聲明稱，公司沒有違反《反壟斷法》，公司有一套自訂的產(chǎn)品定價機(jī)制，未有受任何協(xié)會或同行的制約或限制；在金飾定價方面，公司以國際金價作為主要參考，以原材料成本及設(shè)計、工藝等營運(yùn)成本，作出合理定價。公司的金飾產(chǎn)品在全國各地的價格均一，并不存在地區(qū)性分別；周大福為上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會的會員，本著互相尊重的原則，保持同業(yè)交流，履行出席協(xié)會會議之義務(wù)，惟不參與協(xié)會的相關(guān)決策與制定，協(xié)會對本公司的運(yùn)作亦沒有參與權(quán)與決策權(quán)。

周大福在聲明中澄清沒有“跟隨任何協(xié)會定價指引”，不存在提交《自認(rèn)報告》的情況。

老鳳祥則于20日發(fā)公告稱此事件為“傳聞”，并稱，目前相關(guān)調(diào)查尚在進(jìn)行之中，還沒有調(diào)查結(jié)論。豫園商城亦在7月19日晚間發(fā)公告稱，相關(guān)調(diào)查正在進(jìn)行之中，一旦獲得調(diào)查結(jié)論，公司將及時予以公告。

7月22日，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅接受本報記者采訪時強(qiáng)調(diào)，定性協(xié)會及金店是否違反《反壟斷法》的關(guān)鍵在于“是否損害消費(fèi)者利益”，以及明確協(xié)會在制定上述價格指導(dǎo)時的動機(jī)，其動機(jī)是為控制黃金市場還是為自身與金店謀取利益。與此同時，即使協(xié)會當(dāng)初動機(jī)是出于控制黃金市場的投機(jī)，“想法是對的，但做法值得商榷”。

如果是出于維護(hù)消費(fèi)利益，控制黃金市場投機(jī)行為，應(yīng)當(dāng)“設(shè)定交易稅，（買入賣出）期限越短，交易稅越高，用市場化手段解決投機(jī)”。孫立堅對本報記者說，“如果不是為解決投機(jī)，不是為了避免黃金市場出現(xiàn)泡沫，而是金店與協(xié)會合謀賺錢（去定價），就觸犯了壟斷法?！?/p>

據(jù)媒體19日報道，上海金店在被后來否認(rèn)送交的“自認(rèn)報告”中“對上海黃金零售業(yè)價格壟斷的歷史原因和背景進(jìn)行了坦白”：上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會與老鳳祥、豫園商城（下屬老廟黃金、亞一金店）等上海老牌金店有千絲萬縷的關(guān)系。這幾家金店的聯(lián)手操縱，最終促使行業(yè)協(xié)會通過《細(xì)則》，禁止其他金店在上海以低于“指導(dǎo)價”的價格售金。