新華網(wǎng)上海７月２５日電（記者何欣榮）在全國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)之后，日前約有２０個(gè)省區(qū)市陸續(xù)公布了地方經(jīng)濟(jì)半年報(bào)。從統(tǒng)計(jì)看，７５％左右的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速較去年同期均出現(xiàn)下滑。在穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，穩(wěn)投資可能是下半年的主要看點(diǎn)之一。

部分區(qū)域增速不降反升

從總體來看，今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍然延續(xù)了往年的特征，呈現(xiàn)“西高東低”格局。天津、重慶、云南分別以１２．５％、１２．４％和１２．４％的增速領(lǐng)跑全國(guó)，其他中西部省份的這一指標(biāo)也多在１０％以上。

東部地區(qū)，三個(gè)經(jīng)濟(jì)大省廣東、江蘇和山東上半年分別增長(zhǎng)８．５％、９．６％和９．６％。北京和上海仍然處于墊底位置，經(jīng)濟(jì)增速均為７．７％。

由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體下滑，中西部也難逃影響。重慶經(jīng)濟(jì)增速比去年同期下滑了１．６個(gè)百分點(diǎn)，陜西下滑了２個(gè)百分點(diǎn)，四川下滑了２．９個(gè)百分點(diǎn)。

在中西部增速紛紛下滑的背景下，一些率先轉(zhuǎn)型的東部地區(qū)表現(xiàn)穩(wěn)定。如上海上半年經(jīng)濟(jì)增速比去年同期提高０．５個(gè)百分點(diǎn)，廣東的提升幅度則達(dá)到了１．１個(gè)百分點(diǎn)。

這樣的對(duì)比說明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不但可以減少對(duì)資源環(huán)境的壓力，還能在一定程度上避免經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)。以上海為例，近年來通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)占ＧＤＰ的比例達(dá)到６０％以上?！胺?wù)業(yè)增長(zhǎng)１０％，就拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)６％以上。這個(gè)基礎(chǔ)有了，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就不會(huì)特別厲害?！鄙虾Ｊ姓l(fā)展研究中心主任周振華表示。

警惕統(tǒng)計(jì)注水和征“過頭稅”

在經(jīng)濟(jì)增速普遍下滑的情況下，有兩大現(xiàn)象值得關(guān)注。

首先是統(tǒng)計(jì)數(shù)字的精準(zhǔn)性。今年上半年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)７．６％。而在地方層面，最低的上海、北京也有７．７％。全國(guó)數(shù)字和地方數(shù)字不一致，在２０１２年也有體現(xiàn)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)ＧＤＰ為５１萬億元，而地方公布的ＧＤＰ總和為５７萬億元，相當(dāng)于多出一個(gè)廣東省。

對(duì)于這一現(xiàn)象，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青告訴記者，有兩點(diǎn)需要向公眾說明?！笆紫龋珖?guó)ＧＤＰ并不是地方ＧＤＰ相加得到的。統(tǒng)計(jì)作為一門科學(xué)，沒有這么簡(jiǎn)單。其次，地方的ＧＤＰ指標(biāo)，需要得到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的認(rèn)定和核準(zhǔn)，不能擅自發(fā)布?！?/p>

但葉青也坦承，在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，要警惕統(tǒng)計(jì)造假的可能。今年上半年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，廣東中山市橫欄鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)存在造假現(xiàn)象。被抽查的７１家工業(yè)企業(yè)共２２．２億元的工業(yè)總產(chǎn)值，被當(dāng)?shù)卣搱?bào)為８５．１億元。“地方雖不能擅自發(fā)布ＧＤＰ，但這種源頭注水的方式，影響其實(shí)更壞?！?/p>

其次是隨著經(jīng)濟(jì)下滑，地方財(cái)政增速銳減，而支出卻剛性增加。為了減輕壓力，一些地方要求企業(yè)年初交全年的稅，或搞增值稅預(yù)繳，這種征“過頭稅”的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響很大。

對(duì)此，專家指出，越是經(jīng)濟(jì)困難，越要通過結(jié)構(gòu)性減稅“放水養(yǎng)魚”。與此同時(shí)，中央財(cái)政也應(yīng)該加大轉(zhuǎn)移支付的力度，加快支出進(jìn)度，讓財(cái)政較為困難的地區(qū)吃上“定心丸”。

投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵

對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)，中央的要求是既不能搞ＧＤＰ崇拜，也不能滑出下限?？紤]到全球經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)蘇乏力，短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)將成為地方政府的主要工作之一。

對(duì)于如何穩(wěn)增長(zhǎng)，普遍的共識(shí)是穩(wěn)定內(nèi)需。內(nèi)需除了消費(fèi)，就是投資。近年來，要求擴(kuò)大消費(fèi)成為一種潮流，相比之下投資遭到的非議很多，經(jīng)常與產(chǎn)能過剩、腐敗尋租聯(lián)系在一起。

事實(shí)上，消費(fèi)和投資都是中性詞，兩者并不是對(duì)立關(guān)系。今天的投資，其實(shí)是為了明天更好的消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松曾有一個(gè)經(jīng)典比喻：“如果站在大城市街頭，看到車全堵在一塊。你覺得是應(yīng)該投資修路，還是鼓勵(lì)汽車消費(fèi)？”

這樣的比喻說明一個(gè)道理，國(guó)內(nèi)需要投資的地方還不少，但要控制好投資的去向和規(guī)模。比如鐵路，我國(guó)的鐵路雖然發(fā)展迅猛，但按照規(guī)劃到“十二五”末，也只有美國(guó)的一半左右。此外，城市的節(jié)能環(huán)保設(shè)施仍存在短板。諸如燃?xì)夤芫W(wǎng)、污水處理等項(xiàng)目，既能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更有利于改善民生。

投資是必要的，如何提高投資效率才是關(guān)鍵所在。這涉及兩個(gè)問題：一是由政府主導(dǎo)的投資體制必須改；二是由于行政干預(yù)造成的地價(jià)、電價(jià)和利率等投資要素價(jià)格扭曲必須糾正。“只要政府不再大包大攬搞投資，交給民間企業(yè)去干，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)高投資率和投資效率提高并存?！眹?guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平說。

值得注意的是，不少地方正在嘗試改變投資模式。比如在鐵路投資上，今年上半年安徽和江西等省份先后成立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。此類基金一般能保障一定的收益，對(duì)民營(yíng)資本有不小吸引力。這種通過改革撬動(dòng)民間投資的方法，將為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。