本報記者楊仕省北京報道

在財(cái)政部長樓繼偉多次表態(tài)“今年中國不會出臺大規(guī)模的財(cái)政刺激政策”之后，小規(guī)模的刺激政策終于出手了。

7月24日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布小微企業(yè)自8月1日起暫免征收增值稅和營業(yè)稅，但沒規(guī)定減免期限。這是自2009年來官方再度出手為小微企業(yè)減負(fù)，也是中央政府在上半年財(cái)政收入增速回落至7.5%而支出累計(jì)增長10.8%的情況下，出手為小微企業(yè)“救急”。

只不過，解讀這次刺激政策的“小”，除了有惠及面和刺激深度均不太大之外，還可以換個詞叫“微刺激”，特指對小微企業(yè)的刺激。接受《華夏時報》記者采訪的人士表示，“此次減稅只有600萬的小微企業(yè)受惠，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠。”

小切口，大杠桿。小微企業(yè)雖小雖微，但其創(chuàng)稅量不小，解決就業(yè)更是功不可沒。數(shù)據(jù)顯示，到2010年，經(jīng)工商登記注冊的小微企業(yè)有1023萬戶，占中國企業(yè)總數(shù)的99%，上繳稅收占全國企業(yè)的54.3%。

倒逼出來的減稅

這一次，比以往顯得更迫切。

“一件報價75元的衣服，光繳稅就需要7元?！?月25日，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文在接受《華夏時報》記者采訪時舉了一個案例：在浙江，一件報價75元的衣服，需繳納3.63元國稅、0.44元教育附加稅、0.02元水利基金、2.77元社保基金，總稅費(fèi)達(dá)到6.86元，而扣除人工費(fèi)等成本后，企業(yè)獲得的利潤寥寥。

據(jù)周德文介紹，中小企業(yè)的平均壽命不到4歲，死亡最大的原因就是稅費(fèi)。這么多年來，小微企業(yè)因人工、原材料、融資等成本的提高，利潤空間被壓縮為一成左右。

更嚴(yán)重的恐怕是，小微企業(yè)不景氣還在加劇。24日出爐的、重點(diǎn)衡量中小微企業(yè)的匯豐PMI初值已降至47.7，創(chuàng)11個月新低。偏離50榮枯分水嶺達(dá)2.3個百分點(diǎn)。

重慶兩江新區(qū)一汽摩配件公司負(fù)責(zé)人張蕓向本報記者羅列了所在企業(yè)的稅費(fèi)明細(xì)：一年要繳納250萬元所得稅、350萬元增值稅、100萬元營業(yè)稅、40萬元流轉(zhuǎn)稅附加、20萬元的印花稅、契稅和380萬元的社保費(fèi)，稅費(fèi)共計(jì)1140多萬元。張蕓抱怨，1000多萬元的稅費(fèi)，占公司稅前利潤的49%，其他包括材料成本、人工工資除外，基本沒有企業(yè)自己的了。

據(jù)財(cái)政部匡算，實(shí)施這一減免政策后，年減稅規(guī)模近300億元，按照從今年8月1日起執(zhí)行計(jì)算，當(dāng)年將減稅120億元，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠。

四川一家污水處理廠廠長任建華對記者表示，他的工廠每月增值稅核定為銷售金額的3%。據(jù)他分析，此次減稅后，企業(yè)月銷售額為2萬元，將減稅600元，而營業(yè)稅如按5%計(jì)，每月少繳1000元稅收。

此次為小微企業(yè)減稅，可以減少企業(yè)的壓力，更大意義還在穩(wěn)定就業(yè)，對經(jīng)濟(jì)面起到的作用是杠桿放大效應(yīng)。有數(shù)據(jù)顯示，到2010年，經(jīng)工商登記注冊的小微企業(yè)有1023萬戶，提供了85%的就業(yè)崗位。任建華的算盤是：“兩項(xiàng)合計(jì)減稅1600元，差不多夠開一人的工資了。”

刺激經(jīng)濟(jì)杠桿

時至2013年下半場，在貨幣政策“按兵不動”的情況下，財(cái)稅政策終于出手刺激經(jīng)濟(jì)，但這一次，無論從刺激對象還是力度上，都更像是在支起一個杠桿。

2009年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出2010年年內(nèi)，關(guān)于小微企業(yè)的減稅措施?！爱?dāng)時外需迅速減少，故訂單減少，今年比2009年更為嚴(yán)峻，資金短缺、壓力更大?！敝艿挛姆Q。

如今的實(shí)體企業(yè)，利潤率只有3%到5%，有的行業(yè)甚至只有1%到3%左右。工信部新聞發(fā)言人朱宏任7月24日表示，中小企業(yè)當(dāng)前面臨四方面困境：成本、工資、市場乏力和稅負(fù)。

然而，單從減稅規(guī)模上看，此次是120億元，與2012年全國稅收總額110000億相比相差甚遠(yuǎn)。據(jù)周德文測算，月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)，按照毛利20%計(jì)算，月毛利僅為4000元；因此，周德文甚至建議，應(yīng)該考慮對月銷售額超過2萬元、不超過10萬元的小微企業(yè)減半征收增值稅或營業(yè)稅。

早在2009年那次減稅時，國家稅務(wù)總局前副局長許善達(dá)就曾表示，中國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為小微企業(yè)減稅，目前企業(yè)所得稅已從利潤3萬元減半征收提高至6萬元，但是力度還不夠，應(yīng)該增加到10萬元。

國泰君安高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜表示，政府要改善就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)，最有效的措施就是通過各種稅費(fèi)減免來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

“關(guān)鍵是要將已出臺的政策落到實(shí)處，用足用好。”周德文認(rèn)為，除減稅外，還有許多要做的事情，比如減費(fèi)。據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，向中小企業(yè)收費(fèi)的部門有18個，收費(fèi)大項(xiàng)目69個，子項(xiàng)目上千個。

不過，更多接受記者采訪的專家針對此次減免稅卻看到了更為積極的一面，那就是，在保持經(jīng)濟(jì)“合理區(qū)間”運(yùn)行的目標(biāo)下，宏觀調(diào)控不再只是重復(fù)依靠大型政府投資來拉動發(fā)展，而是直接針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣癥狀，援手原本最具活力的中小微企業(yè)，讓市場力量充當(dāng)經(jīng)濟(jì)自救的主力，政府需要做的就是放開管制。