本報記者馬維輝北京報道

傳說中的稅務(wù)機關(guān)突擊查稅這把“達(dá)摩克利斯之劍”并沒有落下來。

國稅總局副局長解學(xué)智2月曾公開表示，今年將突出案件查處、稅收專項檢查和專項整治、重點稅源企業(yè)檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動等工作，為全面完成稅收工作任務(wù)作出貢獻(xiàn)。業(yè)界對此解讀為，稅務(wù)機關(guān)將加大稅務(wù)稽查力度，以保障完成全年的稅收任務(wù)。

如今財年過半，北京鵬祖稅務(wù)咨詢有限公司執(zhí)行董事朱鵬祖卻告訴記者，實際的稽查力度并沒有想象的那么大，主要是由于宏觀經(jīng)濟增速放緩，出于社會穩(wěn)定考慮，稅務(wù)機關(guān)主動降低了稽查力度。另一方面，也與十八大之后新一屆政府的思路轉(zhuǎn)變有關(guān)。朱鵬祖還表示，一直為人詬病的稅務(wù)機關(guān)“按指標(biāo)征稅”的問題，如今正在悄然向依法征稅轉(zhuǎn)變。

“外緊內(nèi)松”

朱鵬祖向記者解釋，企業(yè)欠稅分為兩種，一種是延期繳納稅款，即因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長不得超過三個月；第二種則是由于種種原因，企業(yè)未按照規(guī)定期限繳納稅款，針對這一類欠稅的檢查，就是通常所說的“翻舊賬”。

朱鵬祖表示，在他的客戶當(dāng)中，第一類延期繳納稅款的，今年有很多都接到通知，要求盡快繳納所欠稅款；第二類“翻舊賬”的情況則尚未出現(xiàn)。

往年，到了年中算賬的時候，稅務(wù)機關(guān)會直接找到當(dāng)?shù)氐膸准掖笃髽I(yè)，“開誠布公”地表示有多少任務(wù)沒有完成，需要企業(yè)“協(xié)助”，企業(yè)也只能被迫繳足自己對應(yīng)的任務(wù)額。而今年，稅務(wù)機關(guān)只是召開過納稅人的大會，在會上當(dāng)眾宣讀了國家稅務(wù)總局的要求，告知企業(yè)今年稅收工作的嚴(yán)峻形勢，但散會后就沒有其他實際措施了。

部分企業(yè)界人士也向記者證實了稅務(wù)稽查“雷聲大、雨點小”的說法。北京安都有為機電集團總裁王濤表示，今年確實沒有稅務(wù)機關(guān)來公司進(jìn)行查賬。義烏巡游馬戲團箱包經(jīng)理袁園也表示，他們公司在浙江、上海等地都設(shè)有分公司，但今年沒有聽說哪一家被查賬的。

新政府新思路

之所以“雷聲大、雨點小”，是因為宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化。朱鵬祖表示，今年經(jīng)濟形勢不理想，為了防止引起社會問題，各級政府向稅務(wù)機關(guān)下達(dá)的任務(wù)也沒有前幾年那么重了，連“口氣也不再像以前那么硬”。稅務(wù)機關(guān)的壓力減小，傳遞給企業(yè)的壓力也就隨之減小了。

同時，今年兩會后政府換屆，新一屆政府的執(zhí)政思路也有所變化。首先便是縮減開支。3月17日，李克強總理在答記者問時表示，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。總理當(dāng)場約法三章，本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

政府開支縮減了，稅務(wù)機關(guān)征收稅款的任務(wù)壓力也就隨之減輕。

同樣是在這次發(fā)布會上，李克強總理還提及，建設(shè)法治政府是實現(xiàn)當(dāng)前任務(wù)的重要保障之一，并且尤為根本。要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。

6月30日，《稅收征收管理法》修改專家研討會在北京大學(xué)舉行，全國人大常委會預(yù)算工委法案室原主任俞光遠(yuǎn)表示，實踐中，稅務(wù)征管最大的問題就是沒有做到依法征稅。各級稅務(wù)機關(guān)很多時候都是按照上級下達(dá)的指令性任務(wù)征稅，上面給一個任務(wù)，下面只管完成，不管任務(wù)合不合理。完成了皆大歡喜，完不成就追究各方面的責(zé)任，至于該不該征那么多的稅，則無人關(guān)注。

事實上，關(guān)于依法征稅，國家稅務(wù)總局在今年以來已經(jīng)多次強調(diào)。7月23日，國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍在河北調(diào)研時強調(diào)，一定要堅持依法征稅，依法征稅是稅收工作的生命線，要堅定不移做到“好時不放人情水，難時不收‘過頭稅’”。

6月24日至27日，國家稅務(wù)總局總會計師汪康到河南開展集中調(diào)研時也表示，進(jìn)一步做好下一步工作，首先就是要堅持依法行政、規(guī)范稅收執(zhí)法。越是在組織收入困難的情況下，越要堅持依法組織收入的原則，堅決做到不多收、不少收、應(yīng)收盡收。

朱鵬祖表示，今年以來，國家稅務(wù)總局一再強調(diào)要嚴(yán)格依法征稅，堅決不收“過頭稅”，也是造成稅務(wù)稽查力度減弱，稅務(wù)機關(guān)“雷聲大、雨點小”的重要原因之一。