六成煤企停產，民間借貸超兩百億，民間借貸糾紛案件達4786起，投資者恐慌

神木危機

趙鋒

7月15日，由傳言引發(fā)上千人參與的群體性事件，讓千億GDP規(guī)模之大的全國百強縣——陜西省榆林市神木縣一時間神經緊繃。盡管群體性事件很快平息，但常常上演造富神話的神木縣也或將由此由盛轉衰。

日前，當地官員和商人向《中國經營報》記者透露，以煤炭工業(yè)為主導的神木縣，六成以上民營煤礦停產，出現經營困難。而其民間借貸總額或高達兩三百億元。僅2012年以來，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達4786起，涉訴金額達32.17億元，涉訴人數7658人。

“煤炭興則百事興，包括民間的數百億民間金融，更包括享譽全國的免費醫(yī)療與教育模式，包括千億規(guī)模GDP。”陜西省神木縣一位曾經的隱性富豪級煤老板孫明（化名）嘆息說，“在各種表面繁榮背后，一系列危局早已注定?！?/p>

記者在截稿前獲得的最新消息顯示，經中共陜西省委、中共榆林市委決定，雷正西已不再擔任神木縣委書記，而由榆林市委副書記尉俊東任神木縣委書記。

“7·15事件”始末

今年第一季度，神木縣地方財政收入12.82億元，同比下降1.4%。神木縣財政局官方認為，這在全國經濟大形勢背景下，屬于正常下滑。

7月15日上午，神木縣委、縣政府大門外聚集圍堵了大批群眾，而當地的公安和特警組成數道人墻阻擋。據傳，7月15日是神木縣縣委書記雷政西調離的日子，據悉，神木縣目前背負300億元債務，神木為此要解除免費醫(yī)改、教育等社會福利政策。神木縣官方稱：雷書記離職與財政虧空這是個傳言。

“等我慌慌張張地跑到縣政府大院門外時，黑壓壓地一群人都不知道是在干什么?！睂O明告訴記者，7月15日當他得到消息，前去看熱鬧的時候，當地的公安人員，已經開始驅散聚集的人群。孫明猜測這群人很可能又是陷入了民間集資危局。

事實上，事件絕非那么簡單。在群體性事件發(fā)生后，有網友在網上貼出一張7月15日由神木縣公安局發(fā)給神木縣人民群眾的通知書。這張通知書稱：7月15日，受個別不明真相的人煽動，一些群眾在縣委、縣政府大門口圍觀、聚集，已經嚴重影響到黨政機關的正常工作和人民群眾的正常生活秩序。提醒廣大群眾不要輕信傳播謠言，不在政府門前、廣場和人員復雜場所逗留等。

記者致電神木縣公安局，多個部門表示對這則通知不太清楚，建議記者致電神木縣委宣傳部。而神木縣委宣傳部的工作人員向記者證實，這則通知的確是神木縣公安局下發(fā)的。神木縣委宣傳部表示，7月12日有個別人在微信、QQ上發(fā)布信息：“神木經濟一落千丈，神木人民人人要賬，三角債務你拖我拖，現任領導要跑神木不得解放，定于15日上午10時在廣場集會?！辈糠秩罕娊拥竭@則信息后，陸續(xù)到縣委、縣政府聚集，“很多人都是來看熱鬧的”。神木縣相關部門發(fā)現這條信息后，對此違法信息進行跟蹤，目前已有4人因傳播謠言被警方控制。

對于傳言，神木官方在此后接受多家媒體采訪時表示，7月15日，當地黨委、政府迅速組織信訪、公安等部門工作人員一方面維持現場秩序，一方面對群眾進行細致的說服教育和勸解，當日下午聚集群眾陸續(xù)散去，未發(fā)生肢體沖突。

針對網傳巨額財政虧空導致欠發(fā)工資，以及免費醫(yī)療、免費教育等政策要廢止等信息，記者向神木縣多個政府部門進行求證，相關負責人表示以上傳言均是空穴來風，毫無根據。

據悉，2012年神木地方財政收入為53.5億元，上級補助14.37億元，財政支出67.8億元，凈結余700萬元。干部職工津、補貼去年再次上調，人均每年提高9700元，另外縣財政每年又專門拿出6000萬元提高教師待遇，神木縣財政沒有虧空和赤字。今年第一季度，神木縣地方財政收入12.82億元，同比下降1.4%。神木縣財政局官方認為，這在全國經濟大形勢背景下，屬于正常下滑。 神木縣衛(wèi)生局和教育局相關負責人表示，全民免費醫(yī)療、十五年免費教育等惠民政策仍照常實施。2013年1月至6月，神木縣免費醫(yī)療支出9870萬元，免費教育支出1.65億元，無任何資金問題。

六成煤企停產

“神木縣乃至榆林市官方都明白，對于煤炭能源的過度依賴，使得至少占經濟總量超六成的煤炭及相關產業(yè)鏈，在從2012年下半年煤炭市場不濟以來，必然出現一些問題?！?/p>

事實上，借貸危機已觸發(fā)神木民間投資恐慌。據本報記者了解，由于國內國際能源市場不景氣，神木工業(yè)產業(yè)受到了巨大沖擊，能源化工產品價格大幅下滑。截至今年6月底，神木縣面煤平均價格230~340元/噸，同比下降100~150元；塊煤平均價格370~480元/噸，同比下降80~180元；蘭炭大料銷售價700~740元/噸（含稅價格），同比下降24%（去年同期價格880~900元/噸）。受此影響，六成以上煤炭企業(yè)經營困難，自行停產。

榆林市多位煤老板在接受記者采訪時表示：“除了獲得煤礦成本較低的國有企業(yè)還在運行，絕大部分民營煤礦都已經停產?！倍鴵芰质邪l(fā)改委的報告，今年1~5月，榆林全市煤礦停產面已達35.7%，這份報告說，眼前的形勢，“是較2009年金融危機更大的困難”。從2002年開始，隨著蓬勃發(fā)展的中國經濟對能源的旺盛需求，榆林這座西北小城圍繞著煤礦資源飛速發(fā)展，到2011年，全市原煤產量2.8億噸，已成中國第一產能大市。而在榆林所產的煤炭中，有一半左右都是神木所產。

因煤而興盛的神木縣，在2007年到2012年的幾年間，煤炭經濟也達到高潮。到2012年末，神木縣宣布該縣GDP成功實現千億規(guī)模。數據顯示，2012年，神木縣生產總值突破千億元大關，實現生產總值1003.89億元，成為陜西省乃至西北五省區(qū)第一個年GDP突破千億元的縣。 對此，今年3月榆林當地媒體報道稱，“這一數字比上年增長15%，這也使得該縣在全國百強縣的位次前進了10名，由第36位前移到第26位，進位速度居全國第一?！逼鋱蟮罒o不洋溢著贊許口吻。 然而，在贏得千億經濟規(guī)模的背后，神木經濟過度依賴煤炭及相關產業(yè)鏈卻是不爭的事實。

“神木縣乃至榆林市官方都明白，對于煤炭能源的過度依賴，使得至少占經濟總量超六成的煤炭及相關產業(yè)鏈，在從2012年下半年煤炭市場不濟以來，必然出現一些問題?！庇芰质邪l(fā)改委一位不愿具名的官員向記者指出，正因為此，當地千方百計地強調調整經濟結構，并升級轉型，啟動消費市場。然而多年依賴煤炭產業(yè)鏈條而繁榮的獨特區(qū)域經濟模式，積重難返，升級何其之難。

“房姐”“炒金一哥”都出自神木

宏觀經濟走弱后，煤炭市場不濟的現實，讓神木縣仍未轉型的經濟模式難以持續(xù)曾經的財富神話。消費市場也一落千丈，高檔酒店、高檔轎車、高端樓盤一片哀嚎。

在神木當地，民營老板們均流行賺快錢，炒樓、炒地、炒礦、炒黃金盛行。煤礦停產潮之前，神木幾乎人人參與的炒作因賣煤而補充的流動性資金，顯得熱火朝天。幾乎家家參與高利貸的這個小縣城，甚至聚集了高達500億元的資金。然而，宏觀經濟走弱后，煤炭市場不濟的現實，讓神木縣仍未轉型的經濟模式難以持續(xù)曾經的財富神話。消費市場也一落千丈，高檔酒店、高檔轎車、高端樓盤一片哀嚎。

受鄂爾多斯民間借貸崩盤波及，神木出現多起較大的灰色集資案件。從聞名全國的房姐龔愛愛，到編織“黃金帝國”大夢的“炒金一哥”張孝昌的先后被抓，民間金融危局愈演愈烈，涉及資金或高達兩三百億元之多。

房姐及張孝昌、劉旭明等非法集資詐騙大案，觸動神木民間的敏感神經，又一度引發(fā)了擠兌性撤資恐慌。當地能源經濟的下滑和借貸危機加深，造成神木縣部分投資者的恐慌、焦慮。

盡管今年初，神木縣縣政府專門成立打擊和處置非法集資工作領導小組，全面開展排查摸底，堅決打擊騙貸拖貸、金融詐騙、惡意逃債等行為，“但是蔓延的恐慌情緒，隨時都可能爆發(fā)。直到7月15日的群體性事件爆發(fā)。”當地深陷民間融資危局的多位老板告訴記者，“創(chuàng)傷或一時難以治愈。尤其是張孝昌集資案件涉及成百上千老百姓，涉案資金高達100億元?！睋烙?，從2008年11月至2012年12月，4年間，張孝昌共借貸資金101億元，涉貸人員1380人，涉貸公司56家。有關司法鑒定所鑒定顯示：張孝昌累計虧損40億元，其中炒黃金白銀虧損1億元，兌付利息38億多元；張孝昌折合資產4.4億元，欠431名散戶本金12億元。

而來自神木法院的案件數據顯示：僅2012年以來，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達4786起，涉訴金額達32.17億元，涉訴人數7658人；在縣公安局立案偵查的借貸案件7起，涉案金額達43.1億元，涉案人數1247人（戶）。

值得關注的是，在處置有關民間融資案件的過程中，大戶、銀行以及有關官員的損失被優(yōu)先處理消化掉。比如，在張孝昌案中，為填補虧空，當地工商銀行將張孝昌質押的3.3噸黃金拋售，五大戶隨后也把張孝昌名下的120多噸紙白銀拋售一空。這種做法，讓成千的小戶們最后兌現本錢的希望渺茫。這也是引起民間金融參與者人人自危的一個重要因素。

榆林學院一位不愿具名的專家指出，從“7·15事件”的爆發(fā)可以看出，民間神經已經繃緊到何種程度。這位專家認為，在當前煤炭經濟危局的背景下，“7·15事件”這一次貌似簡單的群體性事件，或將在某種程度上成為這個西北第一強縣的一個標志性事件，若當地經濟模式轉型失當，則這一事件極可能成為這個西北第一強縣由盛轉衰的引子。