編者按：中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型和調(diào)整的過(guò)程中，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、控物價(jià)是中國(guó)宏觀調(diào)控的平衡術(shù)需要轉(zhuǎn)好的四個(gè)“球”。經(jīng)濟(jì)變局中，眾說(shuō)紛紜，為廓清迷霧，中國(guó)新聞網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道推出中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察系列評(píng)論分析。力求理性闡釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，客觀梳理當(dāng)下經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度解析經(jīng)濟(jì)改革和政策動(dòng)向，以期為讀者呈現(xiàn)真實(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

中新網(wǎng)7月30日電(財(cái)經(jīng)頻道 曾會(huì)生)昨日財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)稅收總收入完成59260.61億元，同比增長(zhǎng)7.9%，比去年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。專家表示，稅收收入增長(zhǎng)回落跟經(jīng)濟(jì)增速下降是一致的。不宜在經(jīng)濟(jì)下行和稅收收入下降時(shí)加重企業(yè)和個(gè)人的稅負(fù)，而要繼續(xù)推進(jìn)總量減稅，降低企業(yè)所得稅和增值稅與個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅，來(lái)減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，拉動(dòng)內(nèi)需。

稅收收入增速回落 與經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)整相符

與去年同期相比，今年上半年稅收收入增速總體回落，主體稅種收入增速普遍回落，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收收入增速回落，交易環(huán)節(jié)的稅收收入增長(zhǎng)較快，進(jìn)口稅收增速明顯回落。

具體來(lái)看，國(guó)內(nèi)增值稅實(shí)現(xiàn)收入14319.50億元,同比增長(zhǎng)6.6%,比上年增速回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)收入4353.49億元,同比增長(zhǎng)3.6%,比上年增速回落8.1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)收入6382.82億元,同比下降17.1%,比上年增速回落24.5個(gè)百分點(diǎn)。出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅5300.86億元,同比下降0.3%。

財(cái)政部解釋，上半年稅收收入增速回落的主要原因：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)密切相關(guān)的稅種收入增速放緩。二是價(jià)格總水平漲幅回落使得以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入增速回落。三是房產(chǎn)稅有關(guān)優(yōu)惠政策及土地購(gòu)置面積負(fù)增長(zhǎng)使得房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收收入有較大回落。四是一般貿(mào)易進(jìn)口額增速大幅回落。五是結(jié)構(gòu)性減稅政策使一些主體稅種都有不同程度減收。

“以前那種超常增長(zhǎng)未必是好事，也未必是可持續(xù)的?！碧旖虼髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的趨勢(shì)下，稅收收入回落是很自然的、很正常的現(xiàn)象，因?yàn)槎愂崭?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是最緊密的。

他也認(rèn)為，稅收收入增長(zhǎng)回落跟國(guó)家的結(jié)構(gòu)性減稅和政策調(diào)整有一定的關(guān)系。“2009年稅收收入下降的時(shí)候，稅收機(jī)制卻在反彈，但現(xiàn)在稅收增長(zhǎng)下滑，沒(méi)有出現(xiàn)稅制的反彈和固化，而是降下來(lái)就降下來(lái)，也可以趁機(jī)反思我們的增長(zhǎng)方式和政策。”

推進(jìn)總量減稅 減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)

近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈逐步下行的趨勢(shì)，上半年經(jīng)濟(jì)增速降到7.6%，分析認(rèn)為，仍存在下行風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，李煒光表示，在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，不宜加大征稅力度，要防止稅收竭澤而漁，應(yīng)適當(dāng)放松稅負(fù)。流轉(zhuǎn)稅過(guò)高，不利于企業(yè)的生產(chǎn)投資和發(fā)展，尤其是民營(yíng)企業(yè)，要給他們信心。

上半年企業(yè)所得稅收入14963.38億元,同比增長(zhǎng)14.2%,比上年增速回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，營(yíng)業(yè)稅收入8845.14億元,同比增長(zhǎng)12.9%,比上年同期增速加快了3.3個(gè)百分點(diǎn)。

“在政府和企業(yè)都比較難受的時(shí)候，要讓企業(yè)先好過(guò)起來(lái)。這樣才可以讓企業(yè)更多地進(jìn)行投資，更有活力。”李煒光建議，繼續(xù)推進(jìn)總量減稅，所有跟企業(yè)相關(guān)的稅收要再降下來(lái)，未來(lái)可以通過(guò)降低企業(yè)的增值稅和所得稅進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)改增的稅制也還要調(diào)整和改善。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉此前表示，不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模刺激政策，但會(huì)在不擴(kuò)大財(cái)政赤字的情況下，結(jié)構(gòu)性減稅，為小微企業(yè)減輕稅負(fù)，促進(jìn)就業(yè)。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自8月1日起，對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)免征兩稅。

財(cái)政部數(shù)據(jù)還顯示，盡管總稅收收入增長(zhǎng)下降，但個(gè)人所得稅逆勢(shì)大增。上半年個(gè)人所得稅收入3630.79億元,同比增長(zhǎng)11.0%,比上年增速加快了19個(gè)百分點(diǎn)。

“一方面繼續(xù)推進(jìn)綜合稅制改革，對(duì)稅負(fù)過(guò)重的個(gè)人進(jìn)行退稅和減稅；降低個(gè)人的消費(fèi)稅 ?！崩顭樄鈱?duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，另一方面，個(gè)人所得稅改革也要繼續(xù)推進(jìn)，做到“低收入者不交稅、中等收入者不宜過(guò)重，高收入者適當(dāng)交稅”。比如，再提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，累進(jìn)稅的稅率也可以降低。通過(guò)減輕個(gè)稅負(fù)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。他還強(qiáng)調(diào)，在不減稅的情況下，就不要征收新稅種。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)