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    中日韓自貿(mào)區(qū)第二輪談判 聚焦下調(diào)關(guān)稅的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”

    2013年08月01日 00:32
    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

    人參與條評(píng)論

    中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入第二輪談判。

    7月30日至8月2日,中日韓三國談判代表在上海將就談判方式、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地原則等議題進(jìn)行磋商和交流。

    中日韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年11月正式宣布啟動(dòng),并于今年3月在韓國首爾完成了首輪談判。在第一輪談判中,各方圍繞自貿(mào)區(qū)談判的機(jī)制安排、范圍和方式等問題進(jìn)行了討論。第三輪談判將于今年年底在日本舉行。

    中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表俞建華、日本外務(wù)省副部級(jí)審議官長嶺安政、韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉室室長禹泰熙各自率代表團(tuán)參加了在上海舉行的第二輪談判。

    表現(xiàn)合作姿態(tài)

    在本輪談判中,三國將討論下調(diào)關(guān)稅的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和確保外資擁有平等競(jìng)爭(zhēng)條件等議題。在最大焦點(diǎn)的關(guān)稅領(lǐng)域,此次將主要討論今后的談判方式,而不會(huì)就具體個(gè)別品目展開談判。

    據(jù)報(bào)道,日本向中韓兩國提出了10年時(shí)間內(nèi)將零關(guān)稅品目的比例(即自由化率)提高至90%以上的目標(biāo)。這一數(shù)字高于其它已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定85%的平均自由化率。

    日本已經(jīng)于今年7月下旬正式加入了主張?jiān)瓌t上廢除全部關(guān)稅的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判,目前中國與韓國沒有加入這一談判,但中韓已經(jīng)率先啟動(dòng)了中韓自貿(mào)區(qū)談判。韓國新任駐華大使權(quán)寧世近日表示,中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署日期將會(huì)加速提前。

    “總的判斷是,中日韓自貿(mào)區(qū)談判現(xiàn)階段不太可能會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,更多的是表現(xiàn)一種合作的姿態(tài)?!敝袊鐣?huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽對(duì)本報(bào)記者表示。

    在李向陽看來,中日韓自貿(mào)區(qū)談判在現(xiàn)階段仍然存在諸多分歧。中國商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長孫元江在今年6月表示,中日韓貿(mào)易收支嚴(yán)重失衡且存在貿(mào)易壁壘,日韓對(duì)貿(mào)易赤字增減的關(guān)注在很大程度上影響著三國自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。

    “另外,農(nóng)業(yè)因素是中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的頭等難題?!崩钕蜿栒J(rèn)為,日本在加入TPP談判之前得到了美國的承諾,可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)稅保留的例外,因此也不太可能會(huì)在中日韓自貿(mào)區(qū)談判中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域做出讓步。

    孫元江表示,中日韓自貿(mào)區(qū)談判將遵循“全面和高水平,與世貿(mào)組織規(guī)則一致,確保利益均衡并關(guān)注各國的敏感領(lǐng)域”三個(gè)基本原則。

    中方談判代表俞建華在今年6月舉行的中日韓自貿(mào)區(qū)研討會(huì)上坦言,妥善處理三國的敏感產(chǎn)業(yè)將是今后談判面臨的困難和挑戰(zhàn)。具體而言,日本的敏感產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源等,韓國的敏感產(chǎn)業(yè)為農(nóng)水產(chǎn)業(yè)、能源、服裝和紡織等加工工業(yè),中國的敏感產(chǎn)業(yè)則包括化工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等領(lǐng)域。

    政治仍是最大障礙

    “日本自貿(mào)協(xié)定戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。從日本這一階段的對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)來看,它的重心是如何盡快融入TPP談判。”李向陽說。

    但另一方面,中日韓自貿(mào)區(qū)談判也有助于日本在TPP談判中獲得更多籌碼。日方談判代表長嶺安政在本輪談判期間表示,除了TPP和日中韓FTA,推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)等所有談判“對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略來說都具有意義”。

    在李向陽看來,政治問題還是中日韓自貿(mào)區(qū)談判的最大障礙?!澳壳爸腥贞P(guān)系沒有緩和的跡象。在政治和外交上仍存在問題的情況下,經(jīng)濟(jì)層面不太可能會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?!崩钕蜿栒f。

    對(duì)于日本分別與中國和韓國因領(lǐng)土問題在政治上產(chǎn)生的對(duì)立,日方談判代表長嶺稱“這是經(jīng)濟(jì)談判,將和這些問題區(qū)別開來推進(jìn)”。

    中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想始于2002年的中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),其間經(jīng)歷了學(xué)術(shù)研究、官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究以及談判準(zhǔn)備等階段,歷時(shí)十年才得以正式啟動(dòng)。中日韓自貿(mào)區(qū)的建立將形成一個(gè)擁有15億人口和15萬億美元GDP的共同市場(chǎng),這將成為繼北美自由貿(mào)易協(xié)定和歐盟之后的世界第三大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。

    [責(zé)任編輯:li_yuan] 標(biāo)簽:中日韓 自貿(mào)區(qū) 經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略 
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