原標題：“營改增”全國擴圍：釋放改革紅利 升級中國經(jīng)濟

“營改增”作為財稅體制改革的“重頭戲”,正在從地區(qū)范圍到全國范圍,從指定行業(yè)到行業(yè)擴容,“營改增”正在向縱深發(fā)展。從今年8月1日起,交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開。廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等也開始納入試點。將“營改增”試點覆蓋到全國,意味著徹底消除了“政策洼地”,稅制更加公平,抵扣鏈條更加完整,將有更多的企業(yè)從中受益。

“營改增”帶給企業(yè)的不僅是稅負減輕,它對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也會產(chǎn)生牽一發(fā)動全身的影響?！盃I改增”有利于稅制的完善、有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、有利于財稅體制的完善。此外,營改增的提速更是新一屆政府謀劃的中國經(jīng)濟大棋局下的重要一步。透過“營改增”進一步凸顯決策層“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的宏觀政策目標,釋放加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的堅定決心。

“營改增”試點推向全國:促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

8月1日起,營業(yè)稅改征增值稅試點正式推向全國。推開的行業(yè)越多,抵扣的范圍就越大,企業(yè)得到的好處也越多。隨著試點的全面推開,一些企業(yè)暫時性出現(xiàn)的稅負增加問題,將會大大緩解并逐步得到解決。財政部的測算顯示,今年8月1日起“1+6”行業(yè)試點擴至全國,預計全年減收規(guī)模為1200多億元,全部推開“營改增”后全年預計可減稅約兩三千億元。這對于處于當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級陣痛期,實際困難增多、經(jīng)營壓力加大的中小企業(yè)來說,確實是場及時雨。

除了地區(qū)的擴圍外,此次同時還將正式啟動行業(yè)的“營改增”擴圍。業(yè)界表示,新納入試點范圍的廣播影視業(yè)受到巨大影響,未來行業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)和利益特征或?qū)l(fā)生顛覆性變化,廣播影視類公司為了最大化享受到稅收優(yōu)惠進行結(jié)構(gòu)調(diào)整將是必然之勢。

據(jù)悉,這次改征增值稅后,對于現(xiàn)代服務業(yè)合作業(yè)務采取抵扣辦法,避免了重復征稅,不管是對交通運輸業(yè)還是相關(guān)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展也是重大利好,將促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并拉動內(nèi)需。不僅如此,與此次營改增涉及的“6+1”個行業(yè)直接相關(guān)的部分企業(yè)也是直接喝間接受益的受益者。這是完善稅制的重要舉措,有利于促進服務業(yè)的發(fā)展,促進制造業(yè)主輔分離。

先行試點地區(qū)企業(yè)減負已超500億 “十二五”全面完成“營改增”改革

“營改增”被稱為中國目前稅制改革“重頭戲”,于2012年1月起在上海的“1+6”行業(yè)中率先試點,隨后向北京、江蘇等9個地區(qū)推開。改革成效逐步顯現(xiàn),最直接的效果是企業(yè)負擔明顯減輕:到今年6月份,先行試點的地區(qū)企業(yè)減負已超過500億元。

據(jù)財政部部長樓繼偉透露,針對試點中發(fā)現(xiàn)的問題,財政部、國家稅務總局已經(jīng)出臺了4個稅收政策補充通知,及時解決了試點過程中出現(xiàn)的個別具體應稅服務范圍不夠明確、總分機構(gòu)繳稅辦法、船舶代理服務稅務處理等問題,同時,還發(fā)文明確了出口退稅財政負擔機制和會計處理辦法,為進一步擴大試點創(chuàng)造了有利條件。

此外,對于少部分企業(yè)反映的稅負增加問題,財政部和國家稅務總局作了認真調(diào)查研究,主要原因是納入試點的企業(yè)范圍尚不到位、試點企業(yè)的管理還跟不上改革要求以及受企業(yè)設(shè)備更新周期的影響,造成進項稅額抵扣不足。樓繼偉表示,隨著“營改增”試點范圍的不斷擴大,企業(yè)內(nèi)部管理的逐步加強,以及企業(yè)設(shè)備的更新,這一問題將逐步得以解決。

據(jù)樓繼偉透露,擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點范圍,力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。目前財政部正會同國家稅務總局抓緊完善這兩個行業(yè)試點方案,爭取今年底或明年年初實施。改革模式從地區(qū)試點轉(zhuǎn)向分行業(yè)在全國推開,成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè),增值稅政策更公平,征管更嚴密,試點效果會更好。

“營改增”不斷釋放改革紅利 打造中國經(jīng)濟升級版

在當前財政收入形勢嚴峻的情況下,黨中央、國務院提出政府要帶頭過緊日子,大力壓縮政府一般性支出,堅定推進“營改增”改革,切實減輕企業(yè)負擔,激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力,是“為民、務實、清廉”的最好詮釋。增值稅和營業(yè)稅作為我國最大的兩個稅種,“營改增”帶給企業(yè)的不僅是稅負減輕,它所產(chǎn)生的效應也是一石激起千層浪?！盃I改增”有利于稅制的完善、有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、有利于財稅體制的完善。

具體來講,“營改增”完成后,增值稅將覆蓋所有貨物和服務的全部環(huán)節(jié),重復征稅的稅制安排將成為歷史。從經(jīng)濟社會發(fā)展角度看,“營改增”還有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,有利于促進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,有利于促進制造業(yè)主輔分離和轉(zhuǎn)型升級,從而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。從企業(yè)層面看,“營改增”強調(diào)和體現(xiàn)了稅收中性原則,從而可以更好發(fā)揮市場對配置資源的基礎(chǔ)性作用,增強企業(yè)發(fā)展活力,促進企業(yè)改進經(jīng)營方式、提高管理水平,這將有利于企業(yè)的長遠發(fā)展,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

“營改增”的格局有多大,其能夠釋放出來的改革紅利就有多大。它帶來的直接效益,就是優(yōu)化了實體經(jīng)濟環(huán)境。如今,簡單通過注入流動性的方式激活實體經(jīng)濟的余地已經(jīng)很小。只有通過調(diào)整財稅體制這一根本措施,才能讓改革釋放出更多紅利,才能保證實體經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。此前的試點結(jié)果表明,“營改增”對于多數(shù)行業(yè)和多數(shù)企業(yè)的減負作用明顯,急需補血的中小企業(yè)尤其感受深切。

總的來看,“營改增”試點交出的是一個合格的賬本,這也為它在全國鋪開創(chuàng)造了條件。將“營改增”作為財稅體制改革乃至全面改革的突破口,體現(xiàn)了黨中央、國務院立足當前、著眼長遠,通過充分發(fā)揮市場機制作用不斷釋放改革紅利,打造中國經(jīng)濟升級版的深刻用意。(中國經(jīng)濟網(wǎng) 記者 華青劍 )

專題:“營改增”擴圍 大稅改的突破口