隨著四川省會成都反腐清查步入深水區(qū)，作為成都高新區(qū)唯一的園區(qū)開發(fā)公司及國有資本平臺的成都高新投資集團(tuán)（下稱高投集團(tuán)）再次曝出高層調(diào)查丑聞。據(jù)本報日前調(diào)查獲悉，8月2日下午，繼高投集團(tuán)副總徐亮被成都紀(jì)檢部門帶走調(diào)查后，公司董事長平興亦遭相關(guān)部門立案調(diào)查。

略為不同的是，身為高投集團(tuán)掌舵人的平興此時還兼任高投集團(tuán)旗下上市公司高新發(fā)展（000628.SZ）董事長一職。8月5日，因此傳聞，該公司宣布臨時停牌。據(jù)知情人士透露，平與已經(jīng)出事的徐亮關(guān)系密切。正是在前者的栽培之下，徐亮才從高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局迅速崛起，并繼而在高投集團(tuán)站穩(wěn)腳跟，成為平的左膀右臂。

平興的出事外界并不意外。據(jù)該人士稱，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局堪稱成都高新區(qū)最為權(quán)重的衙門，關(guān)系整個高新區(qū)130平方公里的建設(shè)項目規(guī)劃及落地服務(wù)。任何大小項目都需與該部門密切溝通。而高投集團(tuán)則主要負(fù)責(zé)執(zhí)行，承攬項目前期工作。履歷顯示，平興先后出任兩大職能機(jī)構(gòu)的一把手，徐亮都緊隨左右。

作為成都高新區(qū)乃至成都市國資層面的唯一上市平臺高新發(fā)展在平興的執(zhí)掌下，近年也并不平靜。國有控股權(quán)一度轉(zhuǎn)讓，重組幾度夭折，其原本應(yīng)是成都市最為稀缺、最具潛力的平臺資源，卻最終演變成為成都乃至四川區(qū)域的“雞肋”上市公司。顯然，這與高投集團(tuán)的“行政屬性”都密切相關(guān)。

高投集團(tuán)再遭調(diào)查

高投集團(tuán)，隸屬于成都市高新區(qū)管委會，系國有獨資企業(yè)。

據(jù)成都高新區(qū)管委會公告顯示，成都高新區(qū)1991年批準(zhǔn)為首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有規(guī)劃面積130平方公里，位于規(guī)劃中的天府新區(qū)的核心區(qū)域。在2011年科技部國家高新區(qū)最新排名中，成都高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力位居全國第二，是科技部全國首批6家創(chuàng)建“世界一流園區(qū)”試點園區(qū)之一。

但成都高新區(qū)之于成都而言，卻并非一般意義的行政區(qū)劃。據(jù)成都市高新區(qū)官網(wǎng)介紹，其實行省市共建、以市為主的領(lǐng)導(dǎo)體制，省市成立了共建成都高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

顯然，成都市高新區(qū)的特殊設(shè)置間接造就了其省市兩級的政府屬性，從而使得高投集團(tuán)有了非一般的開發(fā)能力。在成都市高新區(qū)內(nèi)隨處可見，諸多區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目由高投集團(tuán)單獨或與成都市國資旗下的其他國有企業(yè)合作共建，土地資源開發(fā)能力彰顯深厚。

高投集團(tuán)作為高新區(qū)下屬國有企業(yè)，其高層任免也由高新區(qū)管委會控制。平興履歷顯示，其在國企任職之前，曾官至成都市高新區(qū)管委會主任助理，此后開始涉足下游企業(yè)運營。

據(jù)知情人士透露，平很可能涉及的是高新區(qū)土地市場開發(fā)的腐敗問題?？梢宰糇C的是，作為高新區(qū)的唯一平臺公司，高投集團(tuán)在項目開發(fā)上與此前出事的成都工投集團(tuán)董事長戴曉明、成都國騰集團(tuán)董事長何燕等都存在交集。而7月中下旬，高投集團(tuán)副總徐亮首先被帶走調(diào)查。

平興與徐亮的交集亦遠(yuǎn)不止高投集團(tuán)，在出任高投副總前，徐亮曾先后在平興掌舵過的高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局任主任科員、房產(chǎn)處負(fù)責(zé)人、城建處副處長、成都高新置業(yè)董事長、總經(jīng)理等。

據(jù)熟悉高投集團(tuán)的人士稱，平興掌舵高投集團(tuán)與其主管規(guī)劃建設(shè)的履歷密切相關(guān)，而徐也是由此被提拔起來的。

“規(guī)劃建設(shè)是高新區(qū)發(fā)展最為重要的環(huán)節(jié)，也是任何項目落地必須解決的問題。只有在規(guī)劃解決的基礎(chǔ)上，項目開發(fā)也才有了底，所以高投集團(tuán)這方面涉足較深也就不足為怪，畢竟有規(guī)劃資源?！睂τ谡{(diào)查詳情，截止發(fā)稿前，記者未從高新發(fā)展方面獲得證實。

上市公司資本運作懸疑

值得注意的是，自出任高投集團(tuán)董事長、總經(jīng)理以后，平興也試圖推動旗下唯一上市平臺——高新發(fā)展的資本運作。無獨有偶，此間平興首要選擇重組借殼的標(biāo)的資產(chǎn)正是其曾經(jīng)掌控過的成都高新置業(yè)。此前有報道稱，該公司則與國騰集團(tuán)董事長何燕一起涉及一宗教育土地變性商業(yè)開發(fā)的爭議地塊。

2008年1月，在平興出任高投集團(tuán)董事長3個月后，業(yè)績低迷的高新發(fā)展開始啟動借殼重組，此后預(yù)案公布，高新發(fā)展擬以定增股份的方式向大股東高投集團(tuán)收購其全資控股的高新置業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，高新置業(yè)彼時凈資產(chǎn)不超過6146萬元，收購前承諾增資注冊資本金7.2億元，但評估值高達(dá)18.18億元。

由于房地產(chǎn)融資受困，該案在半年之后最終流產(chǎn)。但出人意料的是，僅僅兩個月后，高新發(fā)展轉(zhuǎn)而開始賣殼。其公告稱，高投集團(tuán)擬公開征集受讓方轉(zhuǎn)讓所持國有控股權(quán)。但轉(zhuǎn)讓事宜最后不了了之。2009年10月，高新發(fā)展還曾策劃一次重大未披露事項停牌，最終也莫明完結(jié)。

時至2010年8月，高新發(fā)展再次啟動了漫長的借殼重組。一年多后公告披露，其擬通過出售全部資產(chǎn)并以定增的方式收購鴻豐鉀肥資產(chǎn)，轉(zhuǎn)型成為鉀肥公司。但因被收購資產(chǎn)盈利能力存在較大爭議，該方案在2012年3月16日宣告終止。2012年6月28日，高新發(fā)展再次因控股股東籌劃重大事項停牌。但該事項在半個月后因未獲有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而又一次流產(chǎn)。高新發(fā)展自此以后再無重組運作，而高投集團(tuán)卻因為相關(guān)官員的調(diào)查而陷入爭議的漩渦。

不過，從近年來高新發(fā)展的股東結(jié)構(gòu)來看，也少不了本地國資的“護(hù)航”。如截至今年一季度的第二大股東成都國資管理局、第四大股東四川省國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司以及并列第九股東的成都城建投資管理集團(tuán)和成都自來水有限責(zé)任公司。

而本地公司如成都普天電纜有限公司、成都無線電機(jī)械高科技應(yīng)用公司也長期持有該股，占據(jù)前十大股東席位。

據(jù)記者調(diào)查，成都普天電纜屬中國普天集團(tuán)旗下的香港上市公司，曾在成都高新區(qū)的協(xié)助下，于2007年整體搬遷至高新區(qū)西部園區(qū)，建立中國普天成都工業(yè)基地。成都無線電機(jī)械高科技應(yīng)用公司則是一家注冊資金僅為50萬元的全民所有制企業(yè)。