每經(jīng)記者黃志偉發(fā)自北京

隨著毒奶粉事件的發(fā)酵，監(jiān)管部門(mén)再出重拳。

近日，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布了最新版《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2013版）》草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查細(xì)則），對(duì)乳企準(zhǔn)入設(shè)立了新門(mén)檻。

上述審核細(xì)則顯示，乳企要獲得新的準(zhǔn)入證，必需按照危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）、粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等要求建立運(yùn)行質(zhì)量管理體系，該審核細(xì)則還明確指出，“僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒(méi)有完整的生產(chǎn)條件，不予生產(chǎn)許可審查；以嬰幼兒配方乳粉或基粉為主要原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，沒(méi)有完整的干法工藝，不予生產(chǎn)許可審查?！?/p>

“若按上述新審核細(xì)則規(guī)定，企業(yè)實(shí)施GMP管理，現(xiàn)有的嬰幼兒奶粉企業(yè)中約有一半要退出市場(chǎng)?！弊蛉眨虡I(yè)專(zhuān)家宋亮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局同日公布的名單顯示，目前國(guó)內(nèi)獲得嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)總共有128家。宋亮認(rèn)為，其中有實(shí)力的嬰幼兒奶粉企業(yè)不過(guò)30多家，還有一部分年產(chǎn)量上萬(wàn)噸的企業(yè)屬于中型企業(yè)，剩下的都是小企業(yè)，大型企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)行GMP管理體系很容易達(dá)到要求，但中小企業(yè)則面臨一些困難。

記者發(fā)現(xiàn)，此審核細(xì)則對(duì)乳企的生產(chǎn)原料來(lái)源和質(zhì)量要求尤為細(xì)致。審核細(xì)則要求以生乳為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有自建的養(yǎng)殖場(chǎng)，以確保生乳的質(zhì)量安全，以全脂、脫脂乳粉為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)自控奶源，并建立原料供應(yīng)商審核制度。

上述審核細(xì)則對(duì)生產(chǎn)嬰兒配方乳粉的要求更為細(xì)致，提出應(yīng)使用灰分≤1.5%的乳清粉，生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉所需要的食用植物油應(yīng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，不得使用氫化油脂、棕櫚油。包裝材料應(yīng)清潔、無(wú)毒且符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在特定貯存和使用條件下不影響嬰幼兒配方乳粉的安全和產(chǎn)品特性，不能使用重復(fù)使用的包裝材料。對(duì)生產(chǎn)用水，包括清洗用水應(yīng)進(jìn)行純化處理。此外，還要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，能夠跟蹤評(píng)價(jià)嬰幼兒配方乳粉的營(yíng)養(yǎng)和安全等內(nèi)容。

東方艾格乳業(yè)分析師陳連芳對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，和2010年版的審查細(xì)則相比，此次雖將準(zhǔn)入的門(mén)檻進(jìn)一步提高，但將來(lái)是否能落到實(shí)處值得關(guān)注。

陳連芳進(jìn)一步表示，以自控和自建奶源為例，2009年有關(guān)部門(mén)就出臺(tái)了乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，提出了對(duì)奶源的要求，但是目前一些企業(yè)并未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)的奶源都是靠進(jìn)口，根本無(wú)法自控。