劉鐵男雙開始末：多次錯過自查主動交代機會

“社會上對發(fā)改委的議論、指責(zé)很多，甚至現(xiàn)在有些同志出去都不好意思說自己是發(fā)改委的?！?月12日下午，中紀委、監(jiān)察部駐委紀檢組、監(jiān)察局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在國家發(fā)改委內(nèi)部通報劉鐵男案情時說，劉鐵男在上周已被送到秦城監(jiān)獄，黨內(nèi)審查已結(jié)束開始移交司法機關(guān)。

本報獨家獲悉，7月16日，中央紀委常委會討論國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男嚴重違紀違法事宜，同意對其開除黨籍開除公職的決定，并報送中共中央批準。7月18日，中共中央紀委宣布對劉鐵男進行開除黨籍處分，收繳其違紀違法所得，決定自2013年7月18日生效，如不服決定可向中紀委直至中共中央提出申訴。

劉鐵男案自2012年中發(fā)改委紀檢部門自查開始，歷經(jīng)黨內(nèi)各項程序，直至中央政治局常委會討論。其警示效用將如何影響相關(guān)制度仍待觀察。日前，中央主要領(lǐng)導(dǎo)人在河北曾以此案舉例談到，“建章立制非常重要，要把籠子扎結(jié)實，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的”。

8月8日新華社報道稱，劉鐵男利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，本人及其親屬收受巨額錢物；違規(guī)為其親屬經(jīng)營活動謀取利益；收受禮金禮品；道德敗壞。劉鐵男的上述行為已構(gòu)成嚴重違紀違法，其中有的問題已涉嫌犯罪。

他錯過了很多“機會”？

8月12日的通報披露了駐國家發(fā)改委紀檢組和中紀委對劉鐵男調(diào)查的時間表。在中共十八大之前，發(fā)改委紀檢部門至少在5個月的時間內(nèi)對劉鐵男相關(guān)情況進行了“自查”。

最早至2012年5月中旬，駐委紀檢組就接到有關(guān)劉鐵男違紀違法的一些舉報材料，根據(jù)掌握的材料，經(jīng)研究向發(fā)改委主要黨委成員做了匯報。

相關(guān)通報稱，當(dāng)年6月，國家發(fā)改委黨委主要領(lǐng)導(dǎo)找劉鐵男談話了解有關(guān)情況，劉鐵男向發(fā)改委黨委做了情況匯報。8月，駐委紀檢組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找劉鐵男進行了一次長談，希望劉鐵男就其家里的情況及有關(guān)問題向組織說明，說清楚他兒子和妻子的情況，劉鐵男當(dāng)時說自己沒有很大的問題。10月，駐委紀檢組接到了有關(guān)劉鐵男的實名舉報。

“到了實名舉報的時候，劉鐵男這樣的干部就不是我們的管理權(quán)限了”，駐委紀檢組的主要領(lǐng)導(dǎo)說。

經(jīng)過討論后，決定由國家發(fā)改委一位監(jiān)察局副書記向中央紀委提出正式報告，將手頭已掌握的情況匯報給中央紀委，“這是在十八大召開之前，2012年5月-10月我們對劉鐵男做的工作”。

相關(guān)通報還稱，2012年12月6日，《財經(jīng)》雜志副主編羅昌平的微博實名舉報，從此推動了中央紀委對劉鐵男進行調(diào)查的工作。12月10日，中央紀委成立專案調(diào)查組。經(jīng)調(diào)查報中央批準，中紀委決定對劉鐵男進行“雙規(guī)”。

2013年5月11日，國家發(fā)改委召開辦公會議，劉鐵男照常在會議上作了關(guān)于產(chǎn)能過剩的報告。在3月的全國“兩會”之后，劉鐵男卸任國家能源局局長，但仍然是國家發(fā)改委副主任，分管上述領(lǐng)域。

會后，包括劉鐵男在內(nèi)的少數(shù)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)被留下來，中央紀委宣布了對劉鐵男的“雙規(guī)”決定，對其進行立案調(diào)查，“希望其在接受立案調(diào)查期間如實、坦白向組織交代情況，并且明確指出劉鐵男錯過了很多好機會?！?/p>

駐委紀檢官員在通報中稱，在劉鐵男被紀委帶走的當(dāng)晚，劉鐵男妻子在家中被公安機關(guān)逮捕，其兒子在此之前也被帶走接受調(diào)查。

“‘511專案組’經(jīng)過兩個多月的調(diào)查，中央紀委召開常委會議，決定7月18日上報中央前期調(diào)查情況。調(diào)查期間，劉鐵男也很配合?！鄙鲜龉賳T稱，劉鐵男一案是由中紀委督辦。

5月12日，劉鐵男秘書王勇也被帶走協(xié)助調(diào)查，在約談時候他主動交代了一系列問題，調(diào)查轉(zhuǎn)性，其本人也被確認違紀違法，已移交司法機關(guān)。

6月21日，中國食品工業(yè)協(xié)會原副會長熊必琳被雙規(guī)，在其辦公地方被帶走。熊必琳曾任國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員、工業(yè)司副司長。劉鐵男出任工業(yè)司司長時，熊隨之出任副司長，且他們同畢業(yè)于原北京鋼鐵學(xué)院（現(xiàn)更名為北京科技大學(xué)）。熊必琳一案由駐發(fā)改委紀檢組、監(jiān)察局辦理。

上周，劉鐵男已被送到秦城，標(biāo)志著黨內(nèi)審查已基本結(jié)束，此案開始移交司法機關(guān)。

案情引發(fā)高層討論

劉案在黨內(nèi)審查期間，既在相關(guān)程序中逐級進行正式討論，也被中央主要領(lǐng)導(dǎo)人在正在進行的“群眾路線教育實踐活動”中作為實例。中共中央通報并總結(jié)重大貪腐案件，也是黨內(nèi)工作的重要組成部分。

相關(guān)通報中提到，中央主要領(lǐng)導(dǎo)在河北考察時講話稱：“我們現(xiàn)在有些干部權(quán)力太大，不囚不行，囚一下權(quán)力不可怕。最近我們某個部級領(lǐng)導(dǎo)被雙規(guī)了，交代許多后悔之事，比如部下送給錢就笑納，并提到一個部下給他送了20萬，中紀委的同志去檢查這個部下行賄情況，可這個部下說了幾百萬元還是沒有提到這20萬，出了這種現(xiàn)象我也很難以理解，這種現(xiàn)象是普遍現(xiàn)象還是個別現(xiàn)象，很值得思考?！?/p>

中央主要領(lǐng)導(dǎo)在河北的講話還涉及到制度層面的思考，在發(fā)改委通報中也用于內(nèi)部警示：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就動也不動。建章立制非常重要，要把籠子扎結(jié)實，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，縫隙太大，貓可以來去自如。我們黨得到了中國最廣大人民的支持和擁護……但要如果作風(fēng)問題解決不好，也有可能出現(xiàn)危機。我們一定要有危機意識……”

這一案例即來自雙規(guī)劉鐵男后獲得的相關(guān)案情。中央政治局常委會會議也審議了劉鐵男的問題。一位發(fā)改委高級官員總結(jié)道：“劉鐵男在委里應(yīng)該是屬于位高權(quán)重的，但是往往容易出現(xiàn)問題。他兒子所犯的罪，得到的好處靠的他的便利。權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力不受約束的時候，靠一個人來抵御各種誘惑是很困難的?！?/p>

在發(fā)改委通報中也提到，通過相關(guān)情況，“可以看看人是怎么發(fā)生變化的，是怎么腐化的?！?/p>

與中央焦點一致，發(fā)改委通報會議中也提到群眾實踐活動的重要性，相關(guān)通報稱，“有人說，發(fā)改委出幾個貪官算什么？為什么這樣說。有權(quán)力就會有腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，所以我們還是按照黨的群眾路線教育活動，重點在作風(fēng)上按照中央的要求加強我們黨執(zhí)政能力，反四風(fēng)。”

（實習(xí)記者馬永濤對本文亦有貢獻）