在中國的政治周期中，三中全會往往是出大思想、定大政策的會議。1978年十一屆三中全會確定了實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)是黨的思想路線的根本原則，使中國轉(zhuǎn)向改革開放；1984年十二屆三中全會指出中國的社會主義經(jīng)濟不是計劃經(jīng)濟，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計劃的商品經(jīng)濟；1993年十四屆三中全會提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的原則等等。

不過，越到后來，三中全會要提出創(chuàng)造性的重大思想就越難了。原因很簡單，改革開放的局面越打越開，市場越來越開放，而剩下的有待解決的問題難度也越來越大，要尋求突破越來越不容易。但也正因為如此，人們對改革的期盼也越來越強烈。尤其是對今年秋天召開的十八屆三中全會，國內(nèi)外都帶著迫切的期待，希望看到執(zhí)政者明確未來改革的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。

綜合目前的形勢看，十八屆三中全會的主題是改革。但選擇什么樣的改革領(lǐng)域？是經(jīng)濟改革還是政治改革？是機制改革還是體制改革？新型城鎮(zhèn)化、土地制度改革、金融體制改革……是否會從此開始推動？這些問題都是未定之?dāng)?shù)。實際上，正如我們此前所指出的那樣，圍繞十八屆三中全會的改革方案，各個利益集團(tuán)正在努力施加不同的影響力，希望能引導(dǎo)政策。

根據(jù)我們了解的情況，十八屆三中全會可能強調(diào)市場經(jīng)濟體制改革和社會體制改革，有可能打出一面“建立規(guī)范、高效、公平的社會主義市場經(jīng)濟”的大旗，這不僅與十八大提出的小康社會和“翻兩番”的戰(zhàn)略目標(biāo)相呼應(yīng)，還與習(xí)近平總書記所強調(diào)的“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”的說法完全吻合。

選擇經(jīng)濟改革作為重點，其基本邏輯在于，今天中國的改革要發(fā)現(xiàn)新動力，經(jīng)濟要找到新活力，必須發(fā)展更加開放的經(jīng)濟體系，從而創(chuàng)造微觀的經(jīng)濟活力。而要實現(xiàn)這一構(gòu)想，在目前的體制環(huán)境下，只能在經(jīng)濟體制上入手。因此，新一輪的改革要重構(gòu)更加市場化的經(jīng)濟體制。與此相關(guān)，政府行政管理體制的改革、簡政放權(quán)、處理政府和市場的關(guān)系、打破壟斷、放開市場等一系列問題，都將成為今后改革的重點領(lǐng)域之一。

選擇經(jīng)濟改革作為重點，還有一個重要原因是，政治體制改革暫時不會在中國啟動，那么涉及深層利益的市場經(jīng)濟改革就成為政治體制改革滯后的一種“代償”。從決策層的角度來說，如果能夠在不啟動政治體制改革的情況下，盡量挖掘經(jīng)濟改革中的潛力，那將是目前最合適的政策選擇。說得更直白一點，政治體制改革不容易搞，那么在經(jīng)濟體制改革上來找補。在一定的限度內(nèi)，這的確會維持一定程度的經(jīng)濟增長。

8月12日，由人民出版社推出的前國務(wù)院總理朱镕基的新書《朱镕基上海講話實錄》，高調(diào)在人民大會堂上海廳舉行發(fā)布儀式。有市場人士問：一向低調(diào)的朱镕基如此高調(diào)的發(fā)布新書，有沒有什么特別含義？在筆者看來，現(xiàn)在高調(diào)出書的一個含義，就是要借朱镕基的書來談改革問題。該書稱，1981年，上海的財政收入是171億元，而朱镕基到任的1987年，這一數(shù)字變成了165億元。上海財政收入在六年內(nèi)不升反降。原《人民日報》副總編輯周瑞金說，在這種情況下，“只有通過改革，才能解決上海的種種問題”，“他（朱镕基）善于改革”。

我們認(rèn)為，在中國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展問題叢生、矛盾激化的當(dāng)下，如果不在經(jīng)濟改革上弄出一些大動作，恐怕難以得到期盼政治與社會改革人士的認(rèn)同。很明顯，現(xiàn)在要集聚一切可以利用的力量，來為市場化改革造輿論，形成推動經(jīng)濟改革的環(huán)境與合力。因此，在這方面今秋的三中全會是值得期待的。 （作者為安邦咨詢高級研究員 賀軍）