20人團(tuán)隊負(fù)責(zé)內(nèi)部審計中石油監(jiān)管之失

在北京二環(huán)路邊的中石油總部門前，常年盤坐著一些從全國各地分公司前來“告狀”的職工，內(nèi)部腐敗、不平等待遇以及養(yǎng)老問題等都是他們前來聲討的原因。

剛剛被披露接受組織審查的中石油副總經(jīng)理王永春、李華林等4名高管，不知曾多少次從這些人身旁走過。

誰來監(jiān)察高管？

“領(lǐng)導(dǎo)向我們傳達(dá)了目前的要求——不造謠，不傳謠?！币晃恢惺捅狈降貐^(qū)油田員工向《中國經(jīng)營報》記者表示。

記者接觸的多位石油領(lǐng)域資深人士，都對中石油高管落馬一事，發(fā)言謹(jǐn)慎。中石油目前是中國最大的石油公司，2012年實現(xiàn)歸屬于本公司股東的凈利潤1153.26億元，其員工總?cè)藬?shù)超過160萬。

而其監(jiān)察部門也是央企中人數(shù)最多的監(jiān)察部門之一。記者了解到，目前中石油監(jiān)察部門由20多人組成，分為5個處室。

即便如此，中石油在監(jiān)察方面依舊顯得力不從心，“我們經(jīng)常收到各種舉報信，有時是幾個案件在同時調(diào)查。僅僅靠我們20多人是根本不夠的，還要從下屬分公司調(diào)來人員協(xié)助調(diào)查。”紀(jì)檢部門的人士表示，“我們采取的是一種綜合的調(diào)查方式?！?/p>

“如果事情已經(jīng)過去很長時間，當(dāng)時在崗的人員已經(jīng)調(diào)動，那么財務(wù)數(shù)據(jù)也很難查找?！敝惺捅O(jiān)察部門人士向記者透露他們的工作方式。

“中石油高層對反腐和紀(jì)檢工作一直很關(guān)注，2010年，總部向我們部門撥款力度很大，購進(jìn)了大量的技術(shù)設(shè)備。”上述人士表示，“我們這個部門也是由一把手直接管理，我們的要求是，對腐敗案件一查到底?！边@種監(jiān)管模式，能做到多少程度的有效監(jiān)管，還是一個未知數(shù)。

一位行業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“目前常態(tài)的反腐監(jiān)察，只是對個別人、個別事件的監(jiān)察，實際上，可以看出，腐敗最嚴(yán)重的是職權(quán)部門的高層?！?/p>

該人士甚至直接指出：“單位的審計部門會去審計自己的領(lǐng)導(dǎo)嗎？中石油在每個下屬公司都建立了紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門，但是，這種監(jiān)察只對下，不對上。企業(yè)的審計權(quán)力和利益權(quán)力都掌握在同一人手中，監(jiān)管實際上是缺失的。”

而在企業(yè)內(nèi)部，常年舉報油田一把手，成為了一些人的日常工作，“企業(yè)一把手現(xiàn)在是又要搞經(jīng)營，又要維穩(wěn)?！币晃唤咏鼑Y委的人士表示。

中石油監(jiān)察部門表示，目前主要信息來源便是舉報，然而這種舉報數(shù)量相對于中石油自身的調(diào)查能力很明顯是不對稱的。

每個環(huán)節(jié)都會有徇私的空間

中石油有自己的項目招標(biāo)網(wǎng)站，但是真正實現(xiàn)項目招標(biāo)透明化非常困難。

“比如，一個項目需要設(shè)計一段管道，其中就有很多門道?！币晃辉?jīng)參與石油石化系統(tǒng)項目招標(biāo)的人士向記者透露，“可以要求設(shè)計人員，把管道和接口設(shè)計得很奇特，只有某一家企業(yè)或者兩家企業(yè)能夠做到，這樣競爭對手會自動被排除?！?/p>

相反，“把管道設(shè)計得很普通，幫助不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)參與生產(chǎn)，也是在幫助競標(biāo)企業(yè)。”上述人士表示。

“只要是有巨額利益的，每一個環(huán)節(jié)，就都會有徇私的空間?！币晃皇痛髮W(xué)的老師向記者表示，他擔(dān)任顧問的公司也一直在參與一些投標(biāo)，“我也告訴學(xué)生，現(xiàn)在中石油的高管雖然被調(diào)查，但是整個體系還是根深蒂固的，不會產(chǎn)生任何方式方法上的動搖。”

從源頭開始，中石油的紀(jì)檢部門就需要與腐敗進(jìn)行斗爭。

在油田開發(fā)上，中石油正在與民企進(jìn)行一些合作，“有石油系統(tǒng)的人脈關(guān)系，這是最基本的敲門磚，這樣可以送禮，能說的上話。”來自民企的石油勘探部門工程師隋經(jīng)理表示。

“我們最近與中石油和中石化進(jìn)行油田勘探工作，深深感覺到我們時刻處于不平等的待遇中。雖然壟斷行業(yè)的大門向民營資本敞開，但是很多條條框框都在告訴我們，最好自覺離開?！彼褰?jīng)理透露，“此外，我們還要不斷求助中石油和中石化的勘探部門，因為只有他們掌握著最好的勘探技術(shù)。每個環(huán)節(jié)都牽扯到利益?！?/p>

此外，海外資產(chǎn)流失也是央企的重災(zāi)區(qū)。從總部所在地中國到被收購方資產(chǎn)所在地的地理距離和管理距離跨度很大，這也考驗著管理流程?！氨热缪肫笃刚垇淼母吖苓M(jìn)入到海外公司，為了尋求私利，有些人會在當(dāng)?shù)刈运饺诵再|(zhì)的小公司，并逐漸轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。這種形式在國有海外資產(chǎn)流失事件中，屢見不鮮。”能源行業(yè)人士透露。