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    中石油涉腐多發(fā)帶:油田外包、工程貿(mào)易和海外收購

    2013年09月02日 01:57
    來源:第一財經(jīng)日報 作者:王佑

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    [ 長慶油田的員工說,“冉新權(quán)上任后,長慶(油田)就搞對外合作,很多活都包給了私人老板干,也不知道彼此是什么關(guān)系。而原本的長慶(油田)員工卻閑在家里,沒什么可做。我們廠里,有私人老板天天帶著(人)干活,而我們員工卻閑著?!?]

    昨日上午,監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,國資委主任、黨組副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查。

    而這距離今年3月蔣潔敏上任國資委主任,僅僅過去半年的時間。至此,包括王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富在內(nèi)的中石油集團(tuán)前任及現(xiàn)任高管,總計有5人在接受相關(guān)部門的調(diào)查,而這也可看作是國家徹查央企諸多高管的大案中,人數(shù)最多的一次。

    憑借著得天獨厚的資源稟賦優(yōu)勢,中石油集團(tuán)每年會有大量資金及項目放在油田勘探與開采、海外收購及石油工程、貿(mào)易等領(lǐng)域。而這些也極容易成為中石油高管腐敗的“溫床”,其中的利益黑洞雖大,但因石油系統(tǒng)本身神秘而封閉的運作,令外界不易知曉。

    油田外包

    長慶油田“大膽而開放”

    在得知中國石油(601857.SH)副總裁、中石油長慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)被列為此次調(diào)查的重點對象后,一位長慶油田職工向《第一財經(jīng)日報》記者表示,冉新權(quán)被調(diào)查的具體原因尚不得知,但不排除與長慶油田執(zhí)行的開放油氣田政策有關(guān)。

    從冉新權(quán)的簡歷可得知,其在長慶油田工作長達(dá)8年。其在2008年擔(dān)任長慶油田分公司總經(jīng)理時,長慶油田也擔(dān)負(fù)起了5000萬噸的大油氣田重任。

    據(jù)長慶油田相關(guān)材料顯示,2012年長慶油田的油氣當(dāng)量已達(dá)4500萬噸,超過了大慶油田4330萬噸的油氣當(dāng)量。但是,在冉新權(quán)擔(dān)任長慶油田分公司總經(jīng)理的2008年時,長慶油田的油氣產(chǎn)量不過是2520萬噸,4年間增產(chǎn)高達(dá)78%。

    2008年之后,為了建設(shè)“西部大慶”,長慶油田大規(guī)模地向社會開放油氣田產(chǎn)能建設(shè),引入社會鉆井、試油及地面建設(shè)工程隊,而民營隊伍也一度達(dá)到了參建隊伍的70%。

    當(dāng)然,長慶油田引入民營隊伍的初衷是控制投資、降低成本,實現(xiàn)降本增效。據(jù)長慶油田的說法,假設(shè)要實現(xiàn)5000萬噸的油氣田目標(biāo),其每年的鉆機(jī)就可能要千部,而每部鉆機(jī)若是2000萬元的話,需另組600支隊伍,并投入100億元以上,新增3萬多人。

    而在開放政策下,長慶油田雖然每年可能會節(jié)省投資近20億元,且其稱以蘇格里氣田單井投資為例,也從1300萬元降至800萬元,但是這種做法并沒有得到當(dāng)?shù)貑T工的支持。

    前述長慶油田的員工向本報記者說,“冉新權(quán)上任后,長慶(油田)就搞對外合作,很多活都包給了私人老板干,也不知道彼此是什么關(guān)系。而原本的長慶(油田)員工卻閑在家里,沒什么可做。我們廠里,有私人老板天天帶著(人)干活,而我們員工卻閑著?!?/p>

    直接讓民營企業(yè)或個人來承包油田,到底有什么樣的利益在其中?簡單而言就是油田開采后的原油產(chǎn)品所獲利潤。比如說,長慶油田某公司探測了一個區(qū)域,其勘測部門先評估一口井的價值并以50萬元對外招標(biāo),中標(biāo)的民營企業(yè)或個人安排幾個人便能運營起來。若按每噸2000元的價格計算,此油田若有1000噸,收入就高達(dá)200萬元,利潤或達(dá)百萬元。

    長期在油田行業(yè)工作的石化系統(tǒng)梁姓人士告訴記者,長慶油田與承包商之間,可能會有所分工:如產(chǎn)出量算長慶油田的,利潤實行分成。因該油田本來也屬于長慶油田旗下,那么包括開采權(quán)、設(shè)備及技術(shù)等可能也會由長慶油田來負(fù)責(zé)。而這其中就涉及油田給誰、利潤分成是否會中飽私囊等問題,不免會產(chǎn)生一些腐敗。

    設(shè)備采購及海外項目

    腐敗“深水區(qū)”

    除了油田承包,中石油可能滋生腐敗的“深水區(qū)”還包括:石油設(shè)備貿(mào)易往來、海外各類收購項目等。

    無論是石油設(shè)備,還是海外各類收購項目的投資,皆與中石油每年的高額“勘探與生產(chǎn)”支出費用密切相關(guān)。

    2012年,中石油“勘探與生產(chǎn)”板塊的資本性支出高達(dá)2272億元,比2011年的1621.54億元大幅提升。

    而2012年中石油在“勘探與生產(chǎn)”板塊上的這部分開支,主要用在了購買加拿大油氣區(qū)塊的礦區(qū)權(quán)益、伊拉克哈法亞和魯邁拉油氣開發(fā)項目的資本性投入,以及國內(nèi)長慶、塔里木、大慶、西南等油氣田的大型油氣勘探項目和各個油氣田的重點油氣產(chǎn)能建設(shè)工程上。而2013年,這筆開支的預(yù)計數(shù)額也有增無減,將達(dá)到近2400億元之多。

    前述梁先生向本報記者說道,中石油集團(tuán)多個油氣區(qū)近幾年來都需要投入,鉆井、固井等對石油設(shè)備的需求也極為迫切。

    以每口井打下去1米、投入2000元來計算,一口約2000米深的井,投入多在400萬元左右;有的西部油田因打井更深至3000米,甚至需要投入上千萬元。另外,一些大型的石油及煉化項目也需要外部的設(shè)備商及承包商介入,這其中也可能會有“腐敗”發(fā)生。

    梁先生介紹,近幾年來各大石油公司都在對下屬的油氣田公司、煉油及石化公司收權(quán),部分EPC、石油設(shè)備采購及貿(mào)易的大權(quán),都不能由二級子公司說了算,而是需要統(tǒng)一到集團(tuán),這樣二級子公司的部分管理層職權(quán)就受到了影響,但集團(tuán)公司或者(中石油股份的)高管權(quán)力則有所擴(kuò)大。

    除了石油設(shè)備采購權(quán)力較大之外,另一個不太為外界所知的“腐敗”之地,可能是中石油對海外企業(yè)的收購或入股項目。

    2005年,中石油曾以41.8億美元購買了哈薩克斯坦石油公司,此后也有多項歐洲及美洲地區(qū)的收購。如去年1月至今,中石油的海外收購項目就涉及了多處加拿大資產(chǎn)(價值6.8億加元的阿薩巴斯卡油砂項目、Groundbirch區(qū)塊資產(chǎn)20%權(quán)益、加拿大Encana公司頁巖氣礦49.9%的權(quán)益),以及交易對價42.1億美元的意大利埃尼石油的埃尼東非公司28.57%的股權(quán)。目前,尚未有報道直指中石油海外收購項目的一些內(nèi)幕交易,但不排除其中也會是部分高管涉嫌違紀(jì)的地震帶。

    [責(zé)任編輯:zhangzh]
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