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    從陳同海到蔣潔敏 石油反腐縱深行進(jìn)

    2013年09月03日 00:06
    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者:詹鈴

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    一周之內(nèi),“共和國長子”中石油五位前任和現(xiàn)任高管相繼以“嚴(yán)重違紀(jì)”之名被“雙規(guī)”,這一次的沖擊波毫無疑問已經(jīng)超越了6年前的中石化總經(jīng)理陳同海案。

    當(dāng)年陳同海案件時國資委就曾反思,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過于集中,缺乏有效監(jiān)督制約,容易導(dǎo)致濫用權(quán)力。尤其像石油石化企業(yè)這樣的國有獨(dú)資公司,沒有董事會制約,傳統(tǒng)的“一把手”決策潛藏著巨大的風(fēng)險。

    而如今,故事再次輪回,中國石油巨頭何時才能走出怪圈?

    蔣案與陳案

    事實上,關(guān)于蔣潔敏出事的傳聞早在去年就已經(jīng)在外界流傳,但當(dāng)時中石油以“生病住院”為由回應(yīng)外界的傳聞。到今年3月,蔣潔敏被任命為國資委主任前,其被雙規(guī)的消息再次塵囂直上。

    目前可以明確的是,對蔣的“雙規(guī)”時間應(yīng)不早于8月27日。

    8月27日,就在中石油三名高管因嚴(yán)重違紀(jì)被宣布調(diào)查當(dāng)天,蔣潔敏還以國資委主任身份前往中航工業(yè)公司調(diào)研。這一消息被掛在國資委網(wǎng)站顯著的位置。

    比起6年前陳同海出事時的遮遮掩掩,在石油大佬“雙規(guī)”消息的及時性上這次已經(jīng)有很大進(jìn)步。

    2007年6月22日晚間,中國石化發(fā)布公告,稱公司董事長陳同海因“個人原因”辭去董事長和董事職務(wù)。

    此后,坊間對于陳同海的去向猜測紛紛。一方認(rèn)為陳同海可能“犯事”,還有人認(rèn)為可能另有更高的任用安排。

    直到三個月后的2007年10月15日下午,十七大中央企業(yè)系統(tǒng)代表團(tuán)分組討論時,國務(wù)院國資委主任李榮融才向在場媒體記者透露這一消息。

    陳同海與蔣潔敏的經(jīng)歷頗有相似之處。

    1972年,蔣潔敏進(jìn)入石油系統(tǒng),從勝利油田的一名修井工人起步,除2001年到2004年的三年間調(diào)任青海副省長之外,以及今年3月任國資委主任之外,一直沒有離開石油。

    而陳同海1976年從東北石油學(xué)院畢業(yè)后分配至大慶油田工作,此后只在1989年1998年的9年間因到政府任職而離開石油系統(tǒng)。

    而蔣潔敏及四位中石油高管的定罪和個人命運(yùn)或許可以從陳同海身上略窺一二。

    2009年7月,陳同海以受賄1.95億元被判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。這筆1.95億巨額受賄由5筆行賄構(gòu)成,其中最大的一筆,單筆行賄額即高達(dá)1.6億。第二筆受賄金額1000萬,其余三筆受賄金額2563萬。

    單筆數(shù)額之巨大,成為建國以來最大筆的受賄案。

    “太陽底下無新事?!币晃皇拖到y(tǒng)中層對記者說,由于歷史和專業(yè)性等原因,石油系統(tǒng)長期封閉,無論是工程招標(biāo)還是設(shè)備采購都基本上是暗箱操作,再加上這些老總們手里掌握著動輒數(shù)十億甚至上百億的巨款的投向,成為腐敗重災(zāi)區(qū)一點也不奇怪。

    腐敗案頻出

    “一把手”落馬成為中石油腐敗的一個突出特點。

    此次出事的中石油高層,均是分管一方的“諸侯”大將。除蔣潔敏曾任中石油總經(jīng)理之外,其他四名涉事高管分別是大慶油田總經(jīng)理王永春、昆侖能源董事長李華林、長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)及中國石油總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富。

    “這跟中石油的內(nèi)部文化有關(guān),‘一把手’往往具有說一不二的決定權(quán)?!币晃皇拖到y(tǒng)人士指出,在中石油內(nèi)部,工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、招標(biāo)投標(biāo)等部門歷來被認(rèn)為是最“肥”的部門,“一把手”們掌握著業(yè)務(wù)處置權(quán),讓他們擁有了相當(dāng)大的尋租空間。

    事實上,除此次的幾只“大老虎”之外,中石油過去幾年已經(jīng)有相當(dāng)一批下屬公司或部門一把手被逮捕。

    早在2009年,中石油就曾被一波反腐風(fēng)暴擊中,當(dāng)年12月底,中石油黑龍江銷售分公司原總經(jīng)理王賢瀘,中石油貴州銷售分公司原總經(jīng)理李懷忠相繼被雙規(guī)。

    王賢瀘擔(dān)任中石油黑龍江省銷售公司總經(jīng)理時,正趕上全國大面積鬧“油荒”,許多民營加油站無米下鍋。由于王賢瀘牢牢掌握著批油權(quán),大量民營加油站紛紛送上重金賄賂。

    而李懷忠的落馬則與收購加油站相關(guān)。據(jù)當(dāng)年經(jīng)辦此案的檢察人員透露,他們先將某高速路某路段所需加油站信息提供給親友,或收受民營老板巨額賄賂,讓他們投資興建、改建或購買、搬遷加油站,這些加油站每個投資成本從十幾萬元到幾十萬元不等,然后再由中石油貴州分公司以高達(dá)數(shù)倍乃至數(shù)十倍的回購價買回來。

    在這種內(nèi)外勾結(jié)、共牟暴利的情形下,不僅出現(xiàn)了一座加油站回購價竟然高達(dá)900萬的驚人價格,還出現(xiàn)了僅僅十多公里的高速路段建了三個加油站的怪現(xiàn)象。

    在一位石油系統(tǒng)人士看來,“窩案”是石油系統(tǒng)內(nèi)腐敗最常見的形式,往往是一個單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,多人合伙,因此往往是辦一案,就可能導(dǎo)致整個管理層全軍覆沒。

    [責(zé)任編輯:zhangzh] 標(biāo)簽:陳同海 蔣潔敏 中石油 
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