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    鳳凰衛(wèi)視

    央視:中石油窩案與壟斷無(wú)關(guān) 民資不愿做石油業(yè)

    2013年09月03日 00:11
    來(lái)源:央視

    人參與條評(píng)論

    不能把“腐敗老虎”簡(jiǎn)單歸咎于壟斷

    蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。此事三個(gè)關(guān)鍵看點(diǎn):其一,蔣為十八屆中央委員、國(guó)資委主任,算得上一只“大老虎”。其二,掀翻蔣的主要力量,不是來(lái)自偶然的網(wǎng)民舉報(bào),而是制度性的審計(jì)與紀(jì)檢調(diào)查。其三,連同之前落馬的中石油四高管,此案初具“窩案”特征。

    從蔣潔敏及四高管的履歷看,“虎窩”就在中石油。中石油是中國(guó)排名第二、世界排名第五的大企業(yè),中石油無(wú)小事。有一種聲音,認(rèn)為此腐敗系列案的集中爆發(fā),再次說(shuō)明,打破中石油的壟斷地位迫在眉睫。這種聲音猛一聽很在理,也支持者眾,但經(jīng)不起推敲。把“腐敗老虎”的出沒(méi)簡(jiǎn)單歸咎于壟斷,并不準(zhǔn)確。

    自然壟斷并非“禍之源”

    近年來(lái),輿論場(chǎng)上有一個(gè)根深蒂固的誤讀,就是只要一提“壟斷”,就認(rèn)為它是“萬(wàn)惡之源”。2008年有了《反壟斷法》后,更有很多人望文生義地認(rèn)為,壟斷必然違法。所有這些認(rèn)識(shí),都忽視了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)界的常識(shí):在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,不違法的自然壟斷,是一種客觀常態(tài)。

    自然壟斷,Natural monopoly,全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)其有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x。用通俗的話來(lái)講,就是如果某個(gè)行業(yè)內(nèi)的主要產(chǎn)品,由單一企業(yè)生產(chǎn)所付出的成本,小于由很多企業(yè)生產(chǎn)所付出成本的總和,這個(gè)行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。換句話說(shuō),如果這個(gè)行業(yè)內(nèi)只由一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng),比由很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)更能降低成本,更有經(jīng)濟(jì)效率,那么,這種“自然壟斷”是被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則所允許的。

    石油業(yè)即是這樣的行業(yè)。同樣具有自然壟斷特征的還有水、電、氣、電信、鐵路、航空等。近年來(lái)我們經(jīng)常說(shuō)的“打破壟斷”,確切地講,指的是兩種情況:一是針對(duì)那種本來(lái)不該形成自然壟斷,卻在行政權(quán)力的干預(yù)下所形成的壟斷;二是針對(duì)某些“壟斷行為”——經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議,或者濫用市場(chǎng)支配地位,或者以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)為目的的經(jīng)營(yíng)者集中。

    形象地說(shuō),比如大家很熟悉的、馬云的阿里巴巴,通過(guò)十年來(lái)的努力,靠競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新,占據(jù)了某些領(lǐng)域的絕對(duì)市場(chǎng)支配地位。你不能因此就說(shuō)這家企業(yè)因?yàn)閴艛喽`法。但是,如果它“濫用”自己的市場(chǎng)支配地位,比如以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品,或以不公平的高價(jià)銷售產(chǎn)品,就是違法行為。

    石油業(yè)不是誰(shuí)都干得了的

    回到石油行業(yè)。全球有石油產(chǎn)業(yè)的國(guó)家大概有40個(gè)。最近5年來(lái),其中的32個(gè)國(guó)家都不約而同地通過(guò)國(guó)家手段,將本國(guó)原有的兩到三家石油公司合并成了一家。為什么?因?yàn)槿蚴蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)空前慘烈,只有把企業(yè)做大,才有可能做強(qiáng),才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。對(duì)照此背景,我們應(yīng)該把中石油、中石化拆分成十幾家更小的企業(yè)嗎?

    有人問(wèn):為什么不能讓更多的民間資本進(jìn)入石油業(yè)?答案是:不是國(guó)家不讓,而是理性的民間資本并不愿意進(jìn)來(lái)。因?yàn)樽匀粔艛嘈袠I(yè)有一個(gè)普遍特征,就是投資巨大,折舊時(shí)間長(zhǎng),變現(xiàn)能力差,收益回收很慢。國(guó)家從百姓承受力的角度考慮,總是控制這些行業(yè)產(chǎn)品的終端銷售價(jià)格。很多人期待的“敞開大門、投資者蜂擁而入”的場(chǎng)面,只是一種美好的誤會(huì)。

    石油業(yè)要找到“打老虎”的正途

    所以,中國(guó)石油(7.82, -0.01, -0.13%)行業(yè)“打老虎”的正途,是強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)制度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力制衡,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)督和公眾監(jiān)督,而不是籠而統(tǒng)之地說(shuō)“一切源于壟斷”,以為三下五除二地把中石油拆散了架子,就不再有老虎出現(xiàn)了。

    中石油是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性大企業(yè)。蔣潔敏等人的腐敗行為令人不恥,但中石油、中石化等企業(yè),仍應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,按照全球石油業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律去做事情。而廣大公眾在痛恨腐敗的同時(shí),也不妨多了解和思考“壟斷是怎么回事”這類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的ABC課題,從而把反腐敗的壓力釋放到最準(zhǔn)確的點(diǎn)上。

    [責(zé)任編輯:zhangzh] 標(biāo)簽:壟斷 中石油 石油業(yè) 
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