渣打:中國十八屆三中全會“不會令人失望”五大原因
鳳凰財經(jīng)綜合 據(jù)路透報道,投資銀行渣打周一在報告中預計,中國11月召開的十八屆三中全會將出臺整體改革方案,但不會涵蓋細節(jié),重點落在政府職能轉(zhuǎn)變和財政改革。
“2013年的十八屆三中全會不可能像1978年那樣取得重大成就,但我們有信心它也不會像2003年那樣令人失望,”渣打在報告中稱。
該投行認為原因如下:
第一,習近平和李克強看來在經(jīng)濟政策方面已經(jīng)達成一致,都認為當前的增長模式不可持續(xù);
第二,習近平在黨內(nèi)有足夠?qū)嵙ν苿悠D難的變革;
第三,在國務院發(fā)展研究中心帶領(lǐng)下,對改革議程已經(jīng)展開深入討論和研究;
第四,關(guān)鍵部門的掌舵者都是改革派,如中國央行行長周小川、財政部長樓繼偉和國家發(fā)改委副主任劉鶴等,這有助于減輕改革的阻力;
第五,地方政府對一些議程是持歡迎態(tài)度的,比如,許多省市對在上海設(shè)立的中國自由貿(mào)易區(qū)就頗為羨慕。
渣打認為,十八屆三中全會將出臺整體的改革方案、但不會有具體細節(jié),重點將會集中在政府職能轉(zhuǎn)變,主要圍繞精簡機構(gòu)、重新界定政府職能、為地方提供可持續(xù)財政收入來源等方面展開。
同時,還要嚴肅預算紀律、改進對地方政府官員的考核標準、確立地方政府舉債制度、允許民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來等等。
“未來三年可能會確立地方政府債務的正式框架,包括債務規(guī)模、償債來源、擔保以及負債股權(quán)比率等,”報告稱,“數(shù)據(jù)將由財政部收集和監(jiān)管?!?/p>
而鑒于企業(yè)改革仍是個敏感議題,渣打預計在三中全會報告中不太可能有清晰路徑。
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