公眾與市場高度關注的“地方債務大審”已進入沖刺階段?！兜谝回斀?jīng)日報》由地方審計部門了解到，自8月1日開始的“十八大”后第一輪全國性地方債務審計，將于9月底收官。

昨日，廣東省審計廳一位審計人士在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，目前該省審計工作已經(jīng)進入后期匯總階段，參與審計人員也都還在緊張工作之中。

西部某縣級市審計局的一位工作人員亦向本報透露，該市地方債務審計工作現(xiàn)已進行到取證、匯總階段，基本進入中后期。

本輪地方債務審計首次覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，其全面性、徹底性亦被視作超越以往。

多地急沖刺

7月末，國家審計署披露，根據(jù)國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。8月1日起，全國性審計工作全面展開。

前述西部縣級市審計局人士告訴本報記者，7月26日，該市所屬的省級財政廳派下了十幾位審計員，與當?shù)貙徲嬀殖檎{出的5名工作人員共同組成地方債務審計小組。

該審計小組自成立以來，其成員每天都在忙碌之中，鮮有休息時間。前述西部縣級市審計局人士透露，目前，該市地方債務審計工作還在緊鑼密鼓推進之中，“基層審計員壓力很大，經(jīng)常加班加點，甚至工作到晚上12點鐘。”

8月初某日上午，本報記者在上述西部縣級市審計局看到，在一間臨時騰出的辦公室里，七八位審計員相對而坐，在電腦前埋頭忙碌，桌上鋪滿了各種表格。

相比于此前的省、市、縣三級地方政府性債務，此次地方債務審計首次覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。前述西部地級市審計局人士表示，這次審計時間緊、任務重、壓力大。

他表示，該市下面有十四五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將債務情況送到市審計局進行審計，“大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是比較配合的。”

8月上旬，重慶市某區(qū)審計局一位工作人員告訴本報記者，她所在的50來號人的審計團隊只審計了不到4個鎮(zhèn)，任務很重。按照計劃，該審計團隊要在9月份完成對區(qū)域內27個鎮(zhèn)的審計報告。

低調大摸底

此次全國性地方債務審計因為其保密性而被蒙上了一層神秘的色彩。

前述廣東省審計廳人士告訴本報記者，這次地方債務審計工作除了一些常規(guī)的紀律規(guī)定外，特別強調保密。

西部某地級市一位審計員向本報記者表示，他們被要求在審計期間不能接受任何媒體采訪，“這只是對地方債務情況進行一個摸底，希望外界不要過多地猜測?！?/p>

事實上，這并非第一次大規(guī)模地方債務審計。2010年以來，審計署已先后兩次組織對地方政府性債務進行審計。

在不少審計人士的記憶里，2010年的那次地方債務審計已經(jīng)堪稱大規(guī)模了。在那次審計中，廣東省審計廳對該省本級、21個地級以上市和121個縣市區(qū)三級地方政府債務進行了全面審計，共涉及1281個政府及其部門和機構以及241個融資平臺公司等在內的38545筆債務。審計結果顯示，截至2010年底廣東政府性債務余額為7502.96億元，債務風險被認為總體可控。

前述西部縣級市官員向本報記者透露，該市曾在2010年進行的地方債審計調查了2007年以前和2007~2010年的地方債務，其審計結果顯示，該市地方債務規(guī)模達30億~40億元。而根據(jù)該市2011年的《政府工作報告》，2010年全市財政總收入僅完成11.02億元。

2011年的審計發(fā)現(xiàn)，截至2010年底，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額約為10.7萬億元。2012年~2013年，審計署組織的對36個地方政府本級2011年以來政府性債務變化情況所進行的“抽查”發(fā)現(xiàn)，兩年內上述地方政府債務余額增長了12.94%。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛運來在上月26日表示，中國地方政府債務雖然存在，但目前是可控的。盛運來認為，中國總的地方債務規(guī)模占GDP的比重仍在安全范圍內，所涉及的36個地方政府中，有12個地區(qū)2012年底債務余額比2010年減少了1417.42億元；另外24個地區(qū)雖然債務總額有所增大，但增量在減少，原來的存量有所下降。

此外，他還指出，地方債務監(jiān)管制度有所完善，一些地區(qū)新出臺了地方政府性債務管理制度，還有一些地區(qū)新建立了償債準備金制度。