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    上海自貿(mào)區(qū)或9月底掛牌 “負(fù)面清單管理”成突破點(diǎn)

    2013年09月05日 17:57
    來源:國際在線 作者:姚毅婧

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    國務(wù)院日前正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),8月27日召開的中共中央政治局會議更明確指出,建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),是在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。商務(wù)部中國世界貿(mào)易組織研究會高級顧問吳家煌在接受記者采訪時表示,上海自由貿(mào)易區(qū)的一個突破點(diǎn)就是突破了發(fā)改委所定的貿(mào)易規(guī)則,他認(rèn)為實(shí)行“負(fù)面清單”是中國投資領(lǐng)域的革命性的改變。

    本網(wǎng)記者從有關(guān)方面獲知,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的主要內(nèi)容包括:進(jìn)一步深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索投資管理模式創(chuàng)新、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、建立與上海自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的監(jiān)管制度環(huán)境等。在這一方案中,除提高貿(mào)易便利化水平外,投資、金融的深層次開放是“重中之重”。

    上海近日出臺了42條金融措施,明確提出要結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求,爭取先行先試,使國家金融改革、創(chuàng)新的有關(guān)部署在上海最先落地??梢灶A(yù)期,利率市場化、匯率市場化、金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新、離岸業(yè)務(wù)、金融業(yè)對外開放以及內(nèi)資外投和外資內(nèi)投等可能將在上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)先進(jìn)行試點(diǎn)。

    9月5日,法新社報(bào)道,根據(jù)草案計(jì)劃,中國將允許上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣自由兌換。對此,市場人士指出,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的人民幣自由兌換,可能會導(dǎo)致匯率、利率以及商品價格的系列變化,繼而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,促使資源配置更加有效。

    據(jù)悉,關(guān)于金融開放和風(fēng)險管控方面,相關(guān)部門要到9月中旬拿出一個完整方案,而試驗(yàn)區(qū)的正式掛牌可能要等到9月底。

    改革迫在眉睫

    “為什么說中國的三桶油要永遠(yuǎn)保留下去呢?為什么不能增加第四桶油,讓民營企業(yè)來干呢?能不能增加第五桶油,讓外國石油公司來干呢?這樣中國的油價就可以下調(diào)了。為什么我們要年復(fù)一年的保留著三桶油,是因?yàn)楦母镫y以推行?!眳羌一椭毖?。

    上海自由貿(mào)易試點(diǎn)到底意味著什么?吳家煌認(rèn)為便是改革,“中國改革開放經(jīng)歷了30多年,現(xiàn)在處于深水區(qū),深水區(qū)就意味著如果不再進(jìn)行改革,這個國家就要停滯了?!?

    吳家煌建言,如果中國不改革,外國投資者勢必會減少來華投資?!耙?yàn)橹袊绻桓母?,就會不進(jìn)則退,目前在G20范圍內(nèi),中國投資環(huán)境排在第20位。外國投資者到中國投資遇到的阻力比其地方都要多,因此現(xiàn)在我們受到極大的壓力要改革?!?

    投資實(shí)行負(fù)面清單“政府的手不要多管”

    自貿(mào)區(qū)內(nèi)“法無禁止即可為”,從事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管。

    以各種“特區(qū)、新區(qū)”為載體,實(shí)施包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的各類特殊政策,是我國改革開放曾經(jīng)走過的路徑。隨著“普惠制”漸成趨勢,制度創(chuàng)新取代政策優(yōu)惠,成為新一輪改革開放的著力點(diǎn)?!案母锏男枨蠛芗逼?,但是我們現(xiàn)在又處于發(fā)展的深水區(qū),各種利益集團(tuán)在黑暗的地方博弈,因此改革應(yīng)當(dāng)引到體制上的改革,這才對!”吳家煌稱。

    最能體現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的,當(dāng)屬其在投資體制方面的大改革。國務(wù)院常務(wù)會議近期表示,將在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索國際上通行的“負(fù)面清單管理”模式,這一名詞迅速成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱詞。

    所謂“負(fù)面清單”,實(shí)際上是定出一個投資領(lǐng)域的“黑名單”。在這個名單之外,“法無禁止即可為”,這和目前國內(nèi)的行政審批制度改革方向是一致的。吳家煌表示,“負(fù)面清單把哪些產(chǎn)業(yè)不允許外國投資者投資,要明明白白列出來。其他,政府的手不要多管?!?

    吳家煌認(rèn)為,上海自由貿(mào)易區(qū)的一個突破點(diǎn)就是突破了發(fā)改委所定的貿(mào)易規(guī)則?!笆裁聪拗苾?nèi)、允許內(nèi),這套算了,統(tǒng)統(tǒng)不看!就搞一個‘負(fù)面清單’,這是我們投資領(lǐng)域的革命性改變。”

    [責(zé)任編輯:yuran] 標(biāo)簽:自貿(mào)區(qū) 吳家煌 上海 
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