原標(biāo)題：傳中石油電纜供應(yīng)商被協(xié)助調(diào)查：部分有行賄前科

背景

中石油電纜供應(yīng)商危機(jī)

劉永

安徽無為縣是全國(guó)四大電線電纜產(chǎn)業(yè)基地之一，如今一股惶惑不安的情緒在這里蔓延。憑借著與中石油等央企良好的供應(yīng)商關(guān)系，許多無為電纜制造企業(yè)家成為億萬富翁。然而中石油系統(tǒng)多名高管的落馬，讓許多供應(yīng)商為之緊張。在7月份四川明星電纜老板李廣元之后，作為中石油電纜供應(yīng)商的多家無為企業(yè)也被傳卷入其中。有消息稱，目前已有多名電纜企業(yè)老板被“協(xié)助調(diào)查”。

雖然被傳涉事的安徽華菱電纜、安徽新亞特電纜、安徽太平洋電纜、安徽華能電纜四家公司均否認(rèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人“協(xié)助調(diào)查”中石油腐敗案，但記者了解到它們作為與石油化工行業(yè)關(guān)系密切的企業(yè)，其“給回扣”的經(jīng)營(yíng)模式已非秘密，而且部分企業(yè)負(fù)責(zé)人也有行賄的前科。

電纜江湖

當(dāng)?shù)仉娎|銷售人士告訴記者，在安徽無為縣的所有電纜企業(yè)營(yíng)銷都是靠給企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)回扣方式銷售的，這在無為縣是個(gè)公開的秘密。不給回扣一根電纜都賣不出去。

或許正是這樣的原因，4家企業(yè)相關(guān)人士均向記者表示，他們老板大多數(shù)時(shí)間都在外地出差。而知情人士告訴記者，這些大老板經(jīng)常在北京，經(jīng)營(yíng)人脈關(guān)系來維護(hù)生意。很少來無為這邊，無為電纜企業(yè)老板行事大體如此。

新亞特創(chuàng)建于2000年，主打產(chǎn)品就是“特種電纜”。早在2004年，《安徽日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱：“新亞特集團(tuán)針對(duì)中石油對(duì)電纜環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)的要求，他們專門開發(fā)特種電纜產(chǎn)品，成為中石油一級(jí)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。石油化工行業(yè)的產(chǎn)品銷售成為新亞特最大的‘金礦’?！?/p>

資料顯示，新亞特年產(chǎn)各種電線電纜30多萬公里，產(chǎn)能達(dá)20億元，是全國(guó)電線電纜納稅十強(qiáng)企業(yè)。

新亞特公司稱，其為中石油一級(jí)網(wǎng)絡(luò)和出口供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、“能源一號(hào)網(wǎng)”連續(xù)四年第一大優(yōu)秀供應(yīng)商、中石化物資資源市場(chǎng)成員單位、中國(guó)海洋石油定點(diǎn)供應(yīng)商單位、國(guó)家電力公司水利部單機(jī)配套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)成員單位。

與新亞特一樣，中石油也是太平洋、華能和華菱3家企業(yè)的最重要客戶。

一位熟悉上述企業(yè)的電纜人士告訴記者，他們的人脈關(guān)系很廣，如果不是和許多大企業(yè)關(guān)系好，企業(yè)也做不到這么大。

北京安徽企業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)何幫喜在北京人脈廣達(dá)，而其在早年與安徽新亞特電纜集團(tuán)董事長(zhǎng)徐頂峰一樣，成為賄賂市領(lǐng)導(dǎo)獲得人大代表資格的兩名企業(yè)家之一。徐頂峰目前擔(dān)任著北京安徽企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

在2000年至2004年，安徽華菱電纜集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)姜文向周光全行賄人民幣31萬元、美元2萬元。此細(xì)節(jié)被檢察機(jī)關(guān)寫在了起訴書中。

2009年，安徽巢湖市委書記周光全因賣官被判刑后，向周行賄的徐頂峰、何邦喜以及姜文并沒有因此而受到任何影響，徐頂峰和何邦喜迄今仍分別擔(dān)任北京安徽企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)和會(huì)長(zhǎng)職位，而姜文在此后的數(shù)年間也一直相安無事。業(yè)內(nèi)人士稱，這事亦可見無為商人深厚的人脈。

行業(yè)之亂

作為中石油直屬的全資子公司，中國(guó)石油物資裝備公司主要從事石油天然氣和煉油化工行業(yè)物資采辦及裝備制造，承擔(dān)著中石油所屬企業(yè)的物資供應(yīng)和服務(wù)業(yè)務(wù)。

能源一號(hào)網(wǎng)是中國(guó)石油物資裝備(集團(tuán))總公司官方網(wǎng)站，也是中石油的物資采購平臺(tái)，招投標(biāo)、交易和采購數(shù)據(jù)均在該網(wǎng)站發(fā)布。中石油進(jìn)行投標(biāo)，第一步就是到能源一號(hào)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)信息。

中石油從2009年開始進(jìn)行招標(biāo)采購改革，原則是“集中采購、分散操作”。一份《中石油一級(jí)采購物資授權(quán)集中采購實(shí)施辦法》顯示，授權(quán)集中采購，是指集團(tuán)公司物資采購管理部代表集團(tuán)公司對(duì)一級(jí)采購物資，授權(quán)專業(yè)公司或所屬企業(yè)組織完成集中采購招標(biāo)或談判，確定供應(yīng)商和采購價(jià)格等工作。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，盡管能源一號(hào)網(wǎng)作為中石油唯一的物資集中采購平臺(tái)，但是仍有一些物資供應(yīng)由其他實(shí)體公司進(jìn)行。常見的做法是先低價(jià)中標(biāo)，再增加實(shí)際供貨額。

但是記者手頭掌握的大量實(shí)例顯示，中石油通常并不會(huì)采用“最低價(jià)中標(biāo)”。而是將產(chǎn)品檢測(cè)、實(shí)地監(jiān)督生產(chǎn)、資質(zhì)審核等納入進(jìn)去，成為決定中標(biāo)與否的因素。遺憾的是，這個(gè)決定哪家企業(yè)中標(biāo)的過程是不透明的。

中石油的招投標(biāo)機(jī)制，在一定程度上保證了供應(yīng)商的利潤(rùn)空間。

明星電纜公布的2013年第一季度財(cái)報(bào)顯示，其歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)了38.20%。2010年和2011年，電纜類產(chǎn)品的供應(yīng)量，明星電纜排名第一。2013年再度成為排名第一的供應(yīng)商。

除了備受詬病的低價(jià)中標(biāo)制度外，遴選合適電纜生產(chǎn)企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴也被業(yè)內(nèi)人士稱之為有“操作空間”。

中石油要求，“整體一級(jí)物資核心供應(yīng)商控制在1000家左右，20%供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)80%采購量并與重要供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系?！币环矫妫@對(duì)一些企業(yè)是一道門檻，另一方面，也是一種保護(hù)。但是進(jìn)入這個(gè)門檻，依然意味著要八仙過海、各顯神通來贏取中標(biāo)。

對(duì)電纜企業(yè)來說，潛規(guī)則的背后是電纜生產(chǎn)的嚴(yán)重過剩。以高壓電纜為例，全國(guó)電纜企業(yè)有78座立塔，年產(chǎn)量在3萬公里，是世界高壓電纜需求量的1.5倍，是我國(guó)高壓電纜需求量的3倍。

中國(guó)電纜行業(yè)目前開工率在30%~40%，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀讓中國(guó)一萬多家電纜企業(yè)相互壓價(jià)、偷工減料。