十二屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議于8月26日審議了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。根據(jù)草案，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資暫時(shí)停止實(shí)施外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法等3部法律的有關(guān)規(guī)定，暫時(shí)停止實(shí)施文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。而在四天之后的8月30日，全國人大常委會(huì)通過的決定，只涉及了前面3部法律，其中“允許外商投資拍賣企業(yè)從事文物拍賣業(yè)務(wù)”卻并未提及。

外資拍賣行期待或落空

八月底，全國人大常委會(huì)通過的決定中未提及“允許外商投資拍賣企業(yè)從事文物拍賣業(yè)務(wù)”，準(zhǔn)備在文化拍賣領(lǐng)域大干一場的上海外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司，有點(diǎn)失落。

“之前28公里的自貿(mào)區(qū)對(duì)文物法的政策我們是很期待的，對(duì)文物保護(hù)法未暫停，意味著藝術(shù)品進(jìn)入中國市場受到更多的限制?！蓖飧邩驀H文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中告訴人民網(wǎng)，“如此期待，最后卻成了竹籃打水一場空，個(gè)人而言，還是很失落的。文物拍賣的意義重大，本來我們的業(yè)務(wù)重頭戲之一便是外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)自由進(jìn)行文物拍賣，而前兩天我們與佳士得的合作也因此擱置。雖然我花了兩天時(shí)間很艱難的說服了佳士得，他們會(huì)和我們繼續(xù)合作。但這個(gè)項(xiàng)目可能不會(huì)像我們之前所計(jì)劃，做得那么大那么強(qiáng)?！?/p>

作為一家貿(mào)易服務(wù)類國企，外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司對(duì)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展具有某種意義上的示范作用?！巴ㄋ椎恼f，我們就是把桌面下的東西擺到了桌面上。舉個(gè)例子，一件價(jià)值五百萬的藝術(shù)品，很多不規(guī)范的公司在海關(guān)報(bào)稅的時(shí)候稱這幅畫是30萬，以此來逃稅。而我們公司作為國企，會(huì)給每一件藝術(shù)品規(guī)范化的價(jià)格，絕不逃稅?！焙h(huán)中告訴記者。

“暫停文物保護(hù)法”被全國人大擱置，對(duì)西洋文物規(guī)范進(jìn)入中國市場自由拍賣是一個(gè)挫折。“我個(gè)人覺得是蛋糕可能沒切好，為何這么好的制度優(yōu)惠偏偏要給這28公里地?！焙h(huán)中這樣分析，“上海自貿(mào)區(qū)是一塊“境內(nèi)關(guān)外”的好地方，將不受中國關(guān)內(nèi)的制度影響，按照國際慣例建立和經(jīng)營企業(yè)?！?/p>

業(yè)界懷疑“未暫停文物保護(hù)法”或受TPP及TTIP影響

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，參與了自貿(mào)區(qū)總體方案設(shè)計(jì)的王新奎稱，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，有一個(gè)重要的國際背景。那就是金融危機(jī)后，世界的貿(mào)易和投資規(guī)則加速重構(gòu)，并且重構(gòu)的速度和力度超過預(yù)期。重構(gòu)的主要平臺(tái)包括，美國發(fā)起的TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定)、中日韓FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)等。

而據(jù)王新奎的講述，國務(wù)院要求自貿(mào)區(qū)是“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗(yàn)。

就在今年的7月8日，美國與歐盟8日在華盛頓開啟的TTIP涉及貨物、服務(wù)、投資等多個(gè)方面，唯有文化例外，同時(shí)法國制定一系列文化政策也將“文化例外”堅(jiān)持到底。

談及為何文物保護(hù)法會(huì)被暫停，業(yè)內(nèi)人士稱，此輪自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)是通向跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的局部開放，最終目標(biāo)是向TPP靠攏，而對(duì)文化的局部開放并是受到TTIP的影響。TTP與TTIP的國際貿(mào)易模式可能成為未來的潮流。