廣東自貿(mào)區(qū)初步方案已經(jīng)成形，近期評估通過后將報送國務(wù)院審批

近日，隨著上海自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)政策陸續(xù)出臺，其他地區(qū)也躍躍欲試。9月9日，商務(wù)部駐深圳特派員辦事處披露，廣東自貿(mào)區(qū)初步方案已經(jīng)成形，近期商務(wù)部調(diào)研組將對其進行可行性評估，評估通過后將報送國務(wù)院審批。

對于自貿(mào)區(qū)將發(fā)揮哪些作用？近日，中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時明確表示：“實現(xiàn)內(nèi)外雙向投資自由流動對自貿(mào)區(qū)建設(shè)而言，有巨大利好。因為內(nèi)外雙向投資自由流動能夠給自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，提高資金使用效率。”

據(jù)悉，上海股權(quán)托管交易中心已獲準醞釀設(shè)立“自貿(mào)區(qū)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，即在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立一個企業(yè)股權(quán)交易平臺，在自貿(mào)區(qū)注冊的外商投資企業(yè)只需要在這個平臺掛牌，將被允許采取定向增發(fā)等方式吸引自貿(mào)區(qū)以外的境內(nèi)資本投資。而在這個平臺掛牌的境內(nèi)企業(yè)，將可以直接獲得自貿(mào)區(qū)以外的境外資本股權(quán)融資。

業(yè)內(nèi)人士指出，此舉意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)外雙向投資即將實現(xiàn)自由流通，形成一個新型的“國際板”。

“設(shè)立新型‘國際板’是投資自由化措施，其中外資內(nèi)投可以獲得準入前的國民待遇，而內(nèi)資外投可能從現(xiàn)有的‘核準制’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畟浒钢啤！?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/hkstock/hk00218/" target="_blank" title="申銀萬國 00218">申銀萬國首席宏觀經(jīng)濟分析師李慧勇表示。

據(jù)悉，十二屆全國人大常委會第四次會議批準上海自貿(mào)區(qū)在未來3年將暫?！锻赓Y企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和中外合作經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)行政審批，這標志著自貿(mào)區(qū)內(nèi)雙向投資的自由流動已不存在法律障礙。

“這是強化市場功能，簡政放權(quán)的重大創(chuàng)新和突破。”民生證券研究院副院長管清友日前在接受《證券日報》記者采訪時表示，減少審批流程，以市場之手替代政府之手，將釋放出巨大的經(jīng)濟活力。

據(jù)了解，上海相關(guān)部門擬對自貿(mào)區(qū)外商投資企業(yè)試行“準入前國民待遇+負面清單管理”的備案監(jiān)管模式，并進一步優(yōu)化外匯政策環(huán)境，為企業(yè)實現(xiàn)自由融資提供保障。

但是新型“國際板”的打造仍可能會面臨一些障礙。扈志亮表示，政策的落實需要關(guān)注三方面內(nèi)容：首先，只有部分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)是我國政府鼓勵進駐的，而部分是禁止或限制進入的，因此可能會出現(xiàn)部分外資企業(yè)與政策不匹配的現(xiàn)象；其次，在具體的政策實施方面，還有諸多細節(jié)問題需要克服；最后，由于潛在的市場、政策等風險依然存在，外商可能會保持謹慎態(tài)度。

“新型‘國際板’具體在何時建成并沒有一個確切的時間表，關(guān)鍵在于政府層面的決心、政策執(zhí)行力度、市場反映程度等，這是多方面因素共同作用的結(jié)果?！膘柚玖琳J為，國家鼓勵發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)，如金融、文化、社會服務(wù)等或成為先行產(chǎn)業(yè)，或許能夠得到政策的青睞。