經(jīng)濟(jì)觀察:中國民間投資面臨前所未有發(fā)展機遇
新華網(wǎng)大連9月11日電(記者陳夢陽初杭汪偉)正在大連召開的夏季達(dá)沃斯論壇上,中國民間投資成為熱議話題,會內(nèi)外不少專家認(rèn)為,隨著中國政府不斷釋出對民間資本的利好,中國的民間投資正面臨前所未有的發(fā)展機遇,并將成為能否成功打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”的關(guān)鍵。
本月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署有效落實引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。會議強調(diào),必須繼續(xù)解放思想,切實轉(zhuǎn)變觀念,全面落實好鼓勵和引導(dǎo)民間投資的各項政策。
事實上,自2005以來,中國政府已相繼出臺多個促進(jìn)民間投資發(fā)展的相關(guān)政策,包括2005年制訂的“非公經(jīng)濟(jì)36條”,以及2010年頒布的、被稱為“新36條”的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等。
“新36條”公布實施后,國家多個部委密集出臺數(shù)十項實施細(xì)則,這些細(xì)則在民間投資領(lǐng)域、投資渠道和投資方式等方面有較大的突破,各地方政府也紛紛出臺相關(guān)配套政策。這些“政策利好”,給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強大推力。在各地拉動投資過程中,民間資本已經(jīng)開始“接棒”,在“穩(wěn)增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”中唱起主角。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),上半年,國有及國有控股投資57342億元,增長17.5%;民間投資115584億元,增長23.4%。民間投資成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主動力。
瑞銀集團(tuán)中國區(qū)主席兼總裁李一在夏季達(dá)沃斯論壇上接受采訪時表示,從近期中國發(fā)展的情況來看,中國政府采取的政策旨在激發(fā)民間投資活力,民營經(jīng)濟(jì)已迎來新一輪發(fā)展機遇期。
“民間投資增加意味著中小企業(yè)的發(fā)展,就業(yè)機會的增加,居民收入和消費能力也將得到進(jìn)一步提高?!敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為,加大民資準(zhǔn)入力度將激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。
盡管如此,不少專家認(rèn)為,中國的民間投資仍有許多體制性和機制性障礙需要破除。
論壇嘉賓、美國MMC集團(tuán)董事Elaine La Roche說:“以海外投資為例,中國70%的海外投資是國有企業(yè)完成的,只有不足30%來自私營部門,這并不正常?!?/p>
投資者則擔(dān)心政府政策配套難以得到細(xì)化?!霸谑裁捶秶鷥?nèi)試點,試點試到什么程度,怎么控制風(fēng)險,都應(yīng)當(dāng)在政策中加以明確。”浙江省浙商投資研究會副會長蔡驊認(rèn)為,民間投資放開需要有更具體的措施確保落實,否則容易“走過場”。
一些民營企業(yè)家在接受采訪時擔(dān)心與大型國企競爭時仍會受到不公正對待。江蘇一家成品油企業(yè)負(fù)責(zé)人說:“石油、煤炭等大型能源項目,民企很難參與進(jìn)來,能拿到的項目,又多數(shù)是不具備實施條件的”。
對于民間投資的種種擔(dān)憂,專家認(rèn)為,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供更長效、更細(xì)致的制度保障,提升投資者安全感。長江學(xué)者、遼寧大學(xué)教授林木西認(rèn)為,改變民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,實際上就是一場觸及利益的改革,只有通過更多的改革來限制一些以國企名義出現(xiàn)的壟斷利益群體,民間資本才能獲得更多的發(fā)展空間。
盡管有種種擔(dān)心,但專家們對中國民間投資的前景普遍有良好的預(yù)期。中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文認(rèn)為,國務(wù)院常務(wù)會議提出要盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目,形成示范帶動效應(yīng),并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
“這些新要求符合國家未來改革的需要。有關(guān)部門應(yīng)盡快將新要求制度化、法制化,才能提高其落實時的執(zhí)行力,防止有關(guān)部門在執(zhí)行中對其‘打折扣’?!彼f。
相關(guān)專題:2013夏季達(dá)沃斯論壇
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