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    吳敬璉前瞻三中全會:經(jīng)濟發(fā)展方式亟待根本性變革

    2013年09月16日 01:11
    來源:每日經(jīng)濟新聞 作者:王雅潔

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    隨著黨的十八屆三中全會臨近,以吳敬璉為代表的多位經(jīng)濟學(xué)家在9月14日的讀書會上為新一輪改革把脈,直言須 “消除體制性障礙”,盡快構(gòu)筑市場產(chǎn)權(quán)制度,尤其是明確土地產(chǎn)權(quán)問題及平衡政府的權(quán)力制衡。

    吳敬璉直言,“經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)提出了將近20年,但是到現(xiàn)在尚未成功,它的關(guān)鍵問題還是體制上的問題。”

    體制改革進程中的阻礙,給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來不容忽視的危機。吳敬璉警示道,以宏觀層面為例,主要表現(xiàn)在于我國的資產(chǎn)負(fù)債率太高,若這種情況再不改變,將可能爆發(fā)系統(tǒng)性的危機。

    經(jīng)濟增長模式20年未破冰

    經(jīng)濟發(fā)展方式由“粗放發(fā)展”到“集約發(fā)展”的轉(zhuǎn)型,實際上是“九五”計劃期間(1996~2000)明確提出的要求。當(dāng)時這項改革的要求,與1993年十四屆三中全會通過的全面進行市場化改革的方案相配合。

    吳敬璉認(rèn)為,到了 “十五”(2001~2005)期間,我國在“九五”的既有成績面前有所放松,提出了“堅持把發(fā)展作為主題”,“把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線”,要求“把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。”

    梳理上述改革路線可以發(fā)現(xiàn),“經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)提出了將近20年,但是到現(xiàn)在尚未成功”。吳敬璉警示道,我國目前的宏觀與微觀經(jīng)濟兩方面正開始顯現(xiàn)危機。

    其中,微觀方面即表現(xiàn)為基本生存環(huán)境出現(xiàn)問題,“經(jīng)濟增長的模式、增長方式并沒有轉(zhuǎn)型,而我們每一個人都感覺到,我們生存的最基本的條件——土地、水、空氣,現(xiàn)在都出了問題?!?/p>

    宏觀經(jīng)濟方面則表現(xiàn)為資產(chǎn)負(fù)債率太高,而這種狀況若不改變,受到一種外來的沖擊或者是內(nèi)部的某種沖擊的時候,就可能爆發(fā)系統(tǒng)性的危機,必須防患于未然。

    吳敬璉指出,隨著資產(chǎn)負(fù)債率的日益攀升,一些地區(qū)出現(xiàn)的危機很快傳到其他地方,比如溫州、蘇南等地相繼出現(xiàn)的“跑路”事件,包括6月的錢荒,其實都是給人們發(fā)預(yù)警信號。

    體制改革問題已到關(guān)口

    為何我國經(jīng)濟發(fā)展方式改革一直未能取得實質(zhì)性進展?吳敬璉認(rèn)為,關(guān)鍵在于體制上的問題未能得以解決。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型以及體制改革是當(dāng)今我國面臨的兩個主要問題,這兩個問題互相關(guān)聯(lián)?!罢匀徽莆樟颂嗟呐渲觅Y源的權(quán)力,市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,不但沒有加強,反而弱化了。后者就是把GDP增長看作政績的主要標(biāo)志。所以,各級政府都要運用自己手里配置資源的權(quán)力,去投資,用資源投入去拉動GDP的增長?!?/p>

    這樣的變化跟當(dāng)初設(shè)計的改革路線有所偏差,吳敬璉對這種經(jīng)濟發(fā)展方式的止步不前表示無奈?!罢谫Y源配置中起的作用越來越大,有一句話大體上反映我們的狀況,就是各級政府都變成了準(zhǔn)公司,書記是‘董事長’,市長是‘總經(jīng)理’,他們決定發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),運用什么技術(shù)路線,支持哪些經(jīng)濟活動。這樣一來,當(dāng)然就不可能真正地實現(xiàn)轉(zhuǎn)變?!?/p>

    在吳敬璉看來,我國的體制改革問題已到關(guān)口,“十八屆三中全會即將制定改革的路線圖,而這個改革的路線圖是不是制定得好、能不能夠圓滿執(zhí)行,就決定了我們這個轉(zhuǎn)型到底轉(zhuǎn)得過來,還是轉(zhuǎn)不過來?!?/p>

    中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員余永定在讀書會建議,十八屆三中全會的改革著力點應(yīng)主要包括四個方面:第一,促進與科學(xué)相關(guān)的技術(shù)在國民經(jīng)濟各領(lǐng)域中的運用,推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級;第二,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),降低過高的交易成本;第三,運用通信技術(shù)提升國民經(jīng)濟各部門的效率;第四,大力利用農(nóng)村富余勞動力從相對低效的農(nóng)業(yè)向相對高效城市非農(nóng)業(yè)的機會轉(zhuǎn)移,提高國民經(jīng)濟的整體效率。

    [責(zé)任編輯:yuran] 標(biāo)簽:吳敬璉 三中全會 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 
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