大智慧阿思達(dá)克通訊社9月26日訊，遺產(chǎn)稅20年前就曾寫進(jìn)中共十四屆三中全會(huì)文件，但時(shí)至今日征收時(shí)機(jī)仍存爭(zhēng)議。北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)周三接受大智慧通訊社采訪時(shí)表示，從調(diào)節(jié)收入分配的角度來說，應(yīng)該征收遺產(chǎn)稅，并且推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

遺產(chǎn)稅是以財(cái)產(chǎn)所有人死亡時(shí)所遺留的財(cái)產(chǎn)為課稅對(duì)象而課征的稅收。據(jù)大智慧通訊社本周一獨(dú)家報(bào)道，國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓透露，征收遺產(chǎn)稅被寫入十八屆三中全會(huì)文件草稿。目前草稿還在征詢意見、修改過程中。

遺產(chǎn)稅20年前曾寫進(jìn)三中全會(huì)文件

北師大中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)周三接受大智慧通訊社采訪時(shí)表示，目前推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

早在1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》就提出：“適時(shí)開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅”。此后的“九五”、“十五”計(jì)劃也都提到遺產(chǎn)稅的開征。今年2月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見》，再次提出“研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅?！?/p>

李實(shí)介紹，遺產(chǎn)稅作為直接稅的一種，20年前提出征收是從完善稅制的角度設(shè)計(jì)的，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)人沒有太多的財(cái)產(chǎn)，也沒有什么遺產(chǎn)可言，并沒有實(shí)際需要，但隨著人們財(cái)產(chǎn)的增多，尤其是高收入群體迅速增長(zhǎng)，遺產(chǎn)稅應(yīng)該成為收入分配的一個(gè)重要手段之一。

據(jù)李實(shí)介紹，今年3月，北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國(guó)收入分配改革的啟示》課題中期成果報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，無論從社會(huì)公平政策、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，還是縮小貧富差距，推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)均已成熟，條件也已基本具備。

另?yè)?jù)該院副院長(zhǎng)、原國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員劉浩介紹，課題組對(duì)世界上188個(gè)國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有遺產(chǎn)稅或贈(zèng)與稅以及對(duì)遺產(chǎn)贈(zèng)與用其它稅收調(diào)節(jié)的國(guó)家共114個(gè)，約占61%的比例；不對(duì)遺產(chǎn)和贈(zèng)與征稅的國(guó)家占39%。研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)遺產(chǎn)征稅國(guó)家大多是當(dāng)今最具效率和競(jìng)爭(zhēng)力、科技領(lǐng)先的國(guó)家，如美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等，其GDP總量占到全球總量的70%以上。

李實(shí)告訴大智慧通訊社，下一步該院將對(duì)中國(guó)人目前的財(cái)產(chǎn)分布狀態(tài)特別是老年人的財(cái)產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行摸底。遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)應(yīng)該是多少、不同起征點(diǎn)會(huì)覆蓋多少人群、對(duì)不同人群會(huì)分別產(chǎn)生哪些影響、開征后對(duì)稅收將產(chǎn)生多少影響等等，都需要進(jìn)行細(xì)致研究和具體測(cè)算。

遺產(chǎn)稅開征時(shí)機(jī)之辯

中國(guó)社科院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略專家高培勇周二在中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上告訴大智慧通訊社，可以確定的是中國(guó)要征收遺產(chǎn)稅。

高培勇說從稅制結(jié)構(gòu)的角度分析認(rèn)為，目前中國(guó)間接稅比例太高而直接稅比例過低，企業(yè)直接繳納的稅過高，個(gè)人直接繳納的稅少。這導(dǎo)致所有的稅收都隱藏在商品流通的環(huán)節(jié)中，伴隨著商品或者服務(wù)價(jià)格而向全體消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁。在這個(gè)過程中居民納稅人的主體地位很難體現(xiàn)，也不能有效去兼顧公平。

如果要進(jìn)行稅制改革，就必須把間接稅減下去，直接稅增上去。直接稅符合條件的稅種只有個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。高培勇認(rèn)為，綜合個(gè)人所得稅因稅基的擴(kuò)大很容易造成個(gè)人稅負(fù)的增加，所以征收包括遺產(chǎn)稅在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)稅就成為財(cái)稅改革的重要方向。高培勇說，財(cái)產(chǎn)稅既要征房產(chǎn)稅，也要征收遺產(chǎn)稅。

不過，國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓仍認(rèn)為，目前推出時(shí)機(jī)仍不成熟，還需要過三四十年才可行。

劉桓首先認(rèn)為，征收遺產(chǎn)稅不符合當(dāng)前中國(guó)的養(yǎng)老模式。與美國(guó)以國(guó)家養(yǎng)老模式為主不同，中國(guó)是以居家養(yǎng)老為主，少數(shù)人群則依靠社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。在中國(guó)，贍養(yǎng)父母的責(zé)任是子女的，如果目前國(guó)家推出遺產(chǎn)稅，必然會(huì)遭受很多反對(duì)意見。

劉桓說，法規(guī)不健全也是一個(gè)目前不應(yīng)該推出征收遺產(chǎn)稅的理由。中國(guó)盡管已經(jīng)出臺(tái)了物權(quán)法來保障公民私有財(cái)產(chǎn)，但當(dāng)公有物權(quán)和私有物權(quán)產(chǎn)生矛盾時(shí)，前者還是大于后者。中國(guó)房產(chǎn)只有70年使用權(quán)而無所有權(quán)，傳代困難將造成征收遺產(chǎn)稅困難。

李實(shí)認(rèn)為，“從調(diào)節(jié)收入分配的角度來說，應(yīng)該征收遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅的主要目的就是使私人財(cái)產(chǎn)不能完全轉(zhuǎn)移給后代，以解決代際之間的不平等問題“。

發(fā)稿：張威/孫翔峰/楊倩/曹敏慧審校：彭定芳