萬事俱備只欠東風。自貿(mào)區(qū)的相關政策信息，隨著9月29日掛牌日的臨近而日漸密集。

9月27日下午2點，中國政府網(wǎng)站發(fā)布了國務院關于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知。公眾才對猜測多時的自貿(mào)區(qū)細則有所了解。

春江水暖鴨先知。資本市場嗅覺靈敏的人士似乎早已得到“線報”。9月26日晚，本報記者從上海一位私募人士處獲得一份自貿(mào)區(qū)總體方案的送審稿。

上述私募人士表示：“我也是從朋友處得到這份文件，不排除此前已在小圈子里流傳。若按這個方案進行布局，最終獲利不言而喻?！?/p>

事實上，9月27日國務院所印發(fā)通知的時間為9月18日，期間相隔9天。

而本報記者經(jīng)過對比最終公布方案和送審稿發(fā)現(xiàn)，送審稿中還有數(shù)點并未出現(xiàn)在最終方案中。

送審稿和最終方案四個不同點

送審稿和最終方案在全文上基本一致，均包含總體要求、指導思想、主要任務和措施等方面，不過，最終方案中，擴大開放領域為六大領域18個細則，而送審稿中是19個細則。

經(jīng)對比，本報記者發(fā)現(xiàn)，送審稿中商貿(mào)服務領域下關于文物拍賣的細則被刪。該細則原來的表述為：允許符合條件的外商獨資或中外合資、中外合作企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)從事文物拍賣業(yè)務，其文物拍賣資質(zhì)申請及拍賣標的審核工作納入現(xiàn)行管理體制。

在實施促進貿(mào)易的稅收政策條款上，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的租賃公司境外購買空載重量25噸以上并租賃給國內(nèi)使用的飛機，送審稿是將減按4%征收進口環(huán)節(jié)增值稅，而最終方案只模糊寫明享受相關進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。同時，此條款下在送審稿中寫明的在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行已在天津試點的國際船舶登記政策被全部抹去。

9月27日，一位上海交通行業(yè)分析師告訴本報：“之前還有消息說上海會推行這個制度，看來是如果實行對天津影響會很大，不然以后都跑上海登記了，自貿(mào)區(qū)還有更多稅收優(yōu)惠?！?/p>

2013年5月底，《天津東疆保稅港區(qū)國際船舶登記制度創(chuàng)新試點方案》獲交通運輸部批復同意，天津?qū)⒃谌珖氏葘嵤﹪H船舶登記制度，將有選擇性地放寬船公司股權比例、船齡限制等準入條件，吸引中資船回歸。

第三點不同在于，最終方案中國務院不再積極參與自貿(mào)區(qū)建設。送審稿則強調(diào)，要建立由國務院領導牽頭，有關部門及上海市負責同志參加的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)領導小組，定期召開聯(lián)席會議，加強對自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作的決策指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在體制機制和政策創(chuàng)新等方面給予積極支持。而最終方案中，國務院僅是統(tǒng)籌領導和協(xié)調(diào)工作，主要任務落在上海本地政府身上，對于重大問題是及時向國務院請示報告。

第四點區(qū)別是，法制領域停止相關行政法規(guī)方面范圍有所縮小。最終方案中，明確表示經(jīng)過人大批準暫時調(diào)整《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的有關行政審批，其他需要停止實施有關行政法規(guī)和國務院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。

送審稿則專門列出兩張附表對相關停止實施的行政審批和國務院文件、有關法律進行說明，包括外商投資項目核準、外資企業(yè)設立審批等31項審批和《文物保護法》等相關法規(guī)。

私募或早已布局

既然送審稿與最終方案基本無異，那么它是多久前就在小圈子中流傳的呢？

9月26日晚間，本報記者觀察到，一位知名財經(jīng)人士曾將送審稿照片在其微博貼出，經(jīng)過約50次轉(zhuǎn)發(fā)，半小時后該人士又將其刪除。

無獨有偶。27日晨，名為央行觀察的微信公共賬號再次發(fā)布此項總體方案的送審稿。同時，有財經(jīng)人士向本報記者透露，微信朋友圈早已有人貼出送審稿的照片。

上述私募人士則告訴記者：“我個人拿到確實是沒幾天的事情，之前在小圈子里面?zhèn)鞯目赡苄砸灿?。如果提前按照送審稿相關細則進行研究，進而布局上海相關個股，那么現(xiàn)在盈利應該相當豐厚了。”

同時，對其是否也進行相關布局，該私募人士表示：“確有研究細則，布局也會結(jié)合考慮，不過更多的還是結(jié)合個股基本面?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，該私募人士旗下基金均為股票型基金，由其管理的數(shù)只產(chǎn)品近一個月回報率上升12%左右。

本報記者從盤面發(fā)現(xiàn)，以外高橋（600648.SH）、上港集團（600018.SH）、上海物貿(mào)（600822.SH）等為代表的自貿(mào)區(qū)概念股，游資私募炒作十分明顯。

例如，外高橋龍虎榜單顯示，光大證券深圳金田路、西藏同信證券上海東方路、國泰君安上海延平路等，一個月內(nèi)均上榜3次；而作為機構的東方證券客戶資產(chǎn)管理部9月18日則悄然出貨2.14億元，國泰君安總部則在25日買入5072萬元。此后的26日和27日，該股分別下跌10.01%、8.94%。

事實上，9月26日、27日，上海自貿(mào)區(qū)概念股炒作全面退潮，大多數(shù)此前被熱炒而暴漲的股票出現(xiàn)連續(xù)跌停。例如上海物貿(mào)、上港集團、華貿(mào)物流（603128.SH）、浦東金橋（600639.SH）等。

上述私募人士表示：“炒概念就是這樣，在剛起來的時候都進去，而在真正政策要落實的時候就已把股價全部預支，游資就會馬上出逃?！?/p>

9月27日下午，針對自貿(mào)區(qū)炒作盛行引起A股市場震蕩，證監(jiān)會新聞發(fā)布會發(fā)言人表示：“證監(jiān)會始終加強市場監(jiān)管，防范系統(tǒng)性風險以及區(qū)域性風險，對于市場投資行為不做任何評價?！?/p>

同日舉行的2013中國金融創(chuàng)新論壇上，全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示：“外界不應對自貿(mào)區(qū)的金融領域寄予過多期待，我也不太同意在區(qū)內(nèi)把利率完全放開。上海自貿(mào)區(qū)對于中國的意義而言關鍵是兩點：第一，是中國尋求進一步對外開放的道路，特別是在服務貿(mào)易領域和投資領域中要進一步地對外開放。第二，中國未來的改革不是尋求地方的政策突破，而是應該尋求能夠在全國可復制、可推廣的制度性建設?！?span id="jhff5l5" class="ifengLogo">