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    上海自貿(mào)區(qū):為何要以“開放倒逼改革”?

    2013年09月30日 09:43
    來(lái)源:鳳凰財(cái)經(jīng) 作者:劉靜

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    鳳凰財(cái)經(jīng)訊 9月29日,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)歷經(jīng)數(shù)月籌備正式掛牌設(shè)立。至此,中國(guó)新一輪的改革開放在這片28.78平方公里,相當(dāng)于上海市面積的1/226的“試驗(yàn)田”上拉開大幕。

    此前,內(nèi)地媒體報(bào)道稱,上海自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的意義堪比30年前深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立,以開放倒逼國(guó)內(nèi)改革,探索新的發(fā)展模式。

    對(duì)此,中國(guó)硅谷天堂資產(chǎn)管理集團(tuán)(簡(jiǎn)稱硅谷天堂)董事總經(jīng)理高杰認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)不是普通意義上的經(jīng)濟(jì)特區(qū),而是為打造“升級(jí)版”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這也是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所特別強(qiáng)調(diào)的。

    回顧歷史可知,1978年,在經(jīng)歷國(guó)內(nèi)政治運(yùn)動(dòng)后,中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建的問(wèn)題。1979年,復(fù)出不久的鄧小平在聽取廣東省委主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)后,決定在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。同年,中國(guó)國(guó)務(wù)院正式下達(dá)文件批復(fù)。鄧小平,這位被譽(yù)為“中國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師”的老人,在沿海邊所“畫的一個(gè)圈”,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索出了新道路。

    隨后,中國(guó)改革開放的范圍由沿海擴(kuò)展至內(nèi)地,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新活力,保持了連續(xù)30年年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超7%的高增速,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)神話。然而,中國(guó)亦為經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)付出了巨大的代價(jià),甚至有西方學(xué)者認(rèn)為,目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已走到盡頭,改革的紅利被釋放殆盡,急需調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

    上海泛亞金融信息服務(wù)有限公司(簡(jiǎn)稱泛亞金融)董事長(zhǎng)劉澤堯,在接受鳳凰財(cái)經(jīng)采訪時(shí)說(shuō),“過(guò)去三十年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要原因之一,是受益于改革開放提供了大量的資源,尤其是人力資源。這使得中國(guó)能夠以較低的成本維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,這種發(fā)展方式亦造成了不良后果,第一,是資源的大量浪費(fèi);第二,是環(huán)境的惡化?!?/p>

    他認(rèn)為,中國(guó)要修補(bǔ)這一后果,無(wú)論在時(shí)間還是在金錢方面,都要付出巨大的代價(jià)?!耙员本槔?,最近剛公布的計(jì)劃顯示,清理大氣污染要耗時(shí)30年,花費(fèi)5萬(wàn)億,這是多大的代價(jià)!”

    “現(xiàn)在隨著人力資源成本的提高,大量的資源被開發(fā)用盡,中國(guó)再也不能走過(guò)去的發(fā)展老路了。過(guò)去大家是求生存,現(xiàn)在是求生活。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“升級(jí)”,而這種升級(jí)就需要制度的變革,模式的創(chuàng)新?!?劉澤堯解釋道,在這種情況下,中央設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),是明智之舉。

    熟悉中國(guó)歷史的人明白,這也是中國(guó)慣用的一種改革策略,先建立“試驗(yàn)點(diǎn)”,探索經(jīng)驗(yàn),成功后再推廣至全國(guó)。不難看出,鄧小平、李克強(qiáng)的改革都遵循了這一思路。28日公布的自貿(mào)區(qū)總方案更是開宗明義:經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗(yàn),加快政府職能轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大開放空間,用倒逼機(jī)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。媒體解讀為,服務(wù)于新一屆政府“以開放倒逼改革”的策略。

    然而,要實(shí)現(xiàn)“以開放倒逼改革”的策略,談何容易?泛亞金融總經(jīng)理單九良分析認(rèn)為,現(xiàn)在中國(guó)的改革更加艱難,主要有兩方面的原因。一方面,普通人逐漸失去了改革的動(dòng)力;另一方面,中國(guó)已經(jīng)形成了既得利益者階層,打破固有的利益格局,甚是艱難。

    作為中國(guó)改革開放的見證者,單九良講述了他所經(jīng)歷的八九十年代的改革狀況:“當(dāng)時(shí)的改革,人們有動(dòng)力是求生存,尤其是農(nóng)村都吃不飽穿不暖。現(xiàn)在大家普遍吃喝不愁,再要求改革就比較艱難。另外,當(dāng)時(shí)也不存在既得利益者這一說(shuō)法,大家都比較窮,日子不好過(guò),都想致富。而現(xiàn)在再要改革,打破既得利益階層,比過(guò)去難多了。”

    這也就不難理解為何李克強(qiáng)總理會(huì)說(shuō):現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。內(nèi)地官方媒體也曾多次報(bào)道,改革要用壯士斷腕般的勇氣來(lái)推動(dòng)。

    “所以,現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展更需要制度的創(chuàng)新,提供新動(dòng)力。在這一過(guò)程中,要突破三大制約因素,即人們的管理慣性,思維慣性以及坐享其成的慣性。創(chuàng)新與固守永遠(yuǎn)都是一對(duì)矛盾?!?劉澤堯進(jìn)一步解釋道。

    由此可見,上海的自貿(mào)區(qū),不僅僅是為上海而設(shè)立。棋子落在上海,用意則是著眼全國(guó)。用復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)的話來(lái)描述,即國(guó)家在這28.78平方公里的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所實(shí)施的措施,都是為倒逼區(qū)域外的改革,打破固有的利益格局。(文/劉靜)

    [責(zé)任編輯:wangkt]
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