美國(guó)政府關(guān)門(mén)一周祭:壓低實(shí)際GDP約0.3%
美國(guó)政府至今沒(méi)有重新開(kāi)門(mén)的跡象。
美國(guó)時(shí)間10月7日,聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)已經(jīng)整整一周的時(shí)間,超過(guò)了1995年克林頓政府時(shí)期政府關(guān)閉5天的期限,不過(guò)仍然小于1996年關(guān)閉21天的紀(jì)錄。而從1981年至今一共11次政府關(guān)門(mén)中,大部分都在三天內(nèi)結(jié)束。
目前令人擔(dān)心的是,兩黨之間的斗爭(zhēng)有加劇的跡象,政府重新恢復(fù)正常機(jī)能仍然沒(méi)有一個(gè)可靠的時(shí)間表。
市場(chǎng)投資者相信,目前的短期政府關(guān)閉將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生小幅影響,不過(guò),一旦政府發(fā)生歷史性長(zhǎng)期違約,那受影響的將完全不止于美國(guó)經(jīng)濟(jì)。標(biāo)普美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝絲·博維諾(Beth Ann Bovino)則預(yù)期,美國(guó)政府每關(guān)門(mén)一周,直接和間接將使其實(shí)際GDP增長(zhǎng)減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。
10月7日的一周開(kāi)始,美國(guó)兩黨繼續(xù)開(kāi)始就政府預(yù)算問(wèn)題而斗爭(zhēng)。兩黨在關(guān)鍵立場(chǎng)上均不放松,共和黨希望以延遲奧巴馬醫(yī)療法案生效為通過(guò)新一財(cái)年政府預(yù)算的條件,白宮與民主黨則堅(jiān)決不妥協(xié)。目前,除了被認(rèn)為是關(guān)鍵部門(mén)的工作人員之外,聯(lián)邦政府雇員被強(qiáng)制休假,同時(shí)全國(guó)各地的國(guó)家公園等公共設(shè)施均關(guān)閉。
更為嚴(yán)重的是,在聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)整整一個(gè)星期后,華盛頓的膠著狀態(tài)讓人越來(lái)越擔(dān)心,美國(guó)政府是否真的會(huì)違約。周一,奧巴馬總統(tǒng)與民主黨參議員敦促?lài)?guó)會(huì)盡快通過(guò)上調(diào)債務(wù)上限,希望能夠說(shuō)服共和黨人同意上調(diào)聯(lián)邦政府的長(zhǎng)期債務(wù)上限,保證政府不會(huì)在本月內(nèi)失去支付其債務(wù)的能力。
此前根據(jù)財(cái)政部測(cè)算,如果債務(wù)上限不被上調(diào),美國(guó)政府可能在10月17日觸及臨界點(diǎn),屆時(shí)將有可能無(wú)法償付債務(wù),這意味著美國(guó)政府將在歷史上首次出現(xiàn)違約情況。
上一次美國(guó)也是因?yàn)閮牲h就債務(wù)上限上調(diào)問(wèn)題進(jìn)行斗爭(zhēng),幾乎使得主權(quán)債務(wù)違約,導(dǎo)致2011年美國(guó)的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)首次被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普調(diào)降。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)10月8日公布的最新世界經(jīng)濟(jì)展望中,將美國(guó)政府關(guān)門(mén)以及之后的連鎖效應(yīng)列為最新出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)。盡管IMF預(yù)期認(rèn)為政府關(guān)門(mén)是短期的,可支配公共開(kāi)支將得到批準(zhǔn)并按照預(yù)期執(zhí)行,而債務(wù)上限——可能在10月中旬達(dá)到——將適當(dāng)?shù)玫秸{(diào)高,但是IMF方面強(qiáng)調(diào),以上三方面都有不確定因素,盡管政府短期關(guān)門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有限,但一旦關(guān)門(mén)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),將產(chǎn)生負(fù)面影響。
由于政府關(guān)門(mén)的影響,分析機(jī)構(gòu)開(kāi)始調(diào)降美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。美銀美林認(rèn)為有兩種可能:政府連續(xù)關(guān)門(mén)兩周,或者出現(xiàn)超過(guò)一次的政府關(guān)門(mén)情況?!拌b于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭乏力與華盛頓方面越來(lái)越多的破壞消息,我們調(diào)降第三季度增長(zhǎng)預(yù)期至1.7%,第四季度預(yù)期至2.0%,同時(shí)將美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始縮減購(gòu)債的時(shí)間表推遲到2014年1月。”美銀美林全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊?!す锼梗‥than Harris)表示。
而IMF最新的展望報(bào)告中,將2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率調(diào)降0.1個(gè)百分點(diǎn)至1.6%。
在對(duì)美股影響方面,1981年以來(lái)的歷次政府關(guān)門(mén)中,標(biāo)普500指數(shù)在政府關(guān)門(mén)事件的一個(gè)月后均呈現(xiàn)正向增長(zhǎng),平均漲幅2.5%。從歷史數(shù)據(jù)看,政府關(guān)門(mén)事件前后,醫(yī)療健康行業(yè)的股票表現(xiàn)良好而消費(fèi)品則表現(xiàn)不佳。不過(guò),由于此次政府關(guān)門(mén)與醫(yī)療改革法案糾結(jié)在一起,因此醫(yī)療健康行業(yè)不一定如歷史表現(xiàn)一樣。
與此同時(shí),大部分分析師仍然認(rèn)為美國(guó)發(fā)生違約的幾率較低。高盛預(yù)計(jì)財(cái)政部要到10月底才會(huì)資金耗盡,而不是財(cái)政部自己宣稱(chēng)的10月中旬。
本周晚些時(shí)候,參議院民主黨領(lǐng)袖哈瑞·里德(Harry M. Reid)希望能夠獲得所有參議員的支持,就提升債務(wù)上限開(kāi)始辯論。同時(shí),知情人士表示,共和黨方面也有可能同意一個(gè)臨時(shí)性的持續(xù)幾個(gè)星期的債務(wù)上限調(diào)整計(jì)劃,以避免歷史性違約。
仍然有很多市場(chǎng)人士堅(jiān)持認(rèn)為,華盛頓方面擅長(zhǎng)放煙幕彈?!斑@些陳詞濫調(diào)對(duì)市場(chǎng)的影響是暫時(shí)的,不用太在意?!倍噘愄毓芾砉荆―orset Management, LLC.)主理合伙人朱利安·倫多(Julian F. Rundle)告訴本報(bào)記者。
從目前的情況看,美國(guó)很難輕易選擇違約,即便觸及債務(wù)上限問(wèn)題,財(cái)政部應(yīng)當(dāng)會(huì)首先保證國(guó)債利息償付。作為美國(guó)國(guó)債最大的持有國(guó),中國(guó)方面在10月7日敦促美國(guó)解決上限問(wèn)題防止違約,確保中國(guó)的投資安全。目前中國(guó)持有美債1.28萬(wàn)億美元,是其海外第一大債券持有國(guó)。
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