政策挑戰(zhàn)叢生 耶倫獲聯(lián)儲主席提名是喜是憂?
據(jù)白宮官員透露,美國總統(tǒng)奧巴馬周三(10月9日)將提名耶倫出任下一屆美聯(lián)儲(FED)主席,這將讓耶倫成為聯(lián)儲百年歷史首位女掌門人。
不過若現(xiàn)任美聯(lián)儲副主席的耶倫若能如期得到參議院的提名確認(rèn),她將在未來面臨一系列微妙的政策挑戰(zhàn)。首先面對的是以何種節(jié)奏縮減美聯(lián)儲的購債行動。
耶倫將面臨的主要政策挑戰(zhàn)有:
龐大的資產(chǎn)負(fù)債表
經(jīng)歷過三輪量化寬松(QE)措施后,美聯(lián)儲的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模膨脹至約3.7萬億美元,創(chuàng)下紀(jì)錄水準(zhǔn),而正常時期僅約1萬億美元。市場人士擔(dān)心聯(lián)儲大量購入國債、抵押貸款支持債券(MBS)及其它債券的行為將會在未來幾年引發(fā)通脹,并可能造成難以察覺的市場擾動和資產(chǎn)泡沫。
雖然聯(lián)儲在繼續(xù)每月購買850億美元債券的措施,但當(dāng)局毫不掩飾對于回收購債行動的傾向?,F(xiàn)任美聯(lián)儲主席伯南克6月曾表示,美聯(lián)儲預(yù)計(jì)會在年內(nèi)晚些時候縮減購債,并在2014年中期完全停止購債,不過在9月會議時他拒絕確認(rèn)縮減購債的時間表。
耶倫面臨的難題是,如何在不擾亂金融市場或妨礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下縮減購債計(jì)劃。近年的歷史經(jīng)驗(yàn)證明,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很容易受到國內(nèi)外沖擊的影響。
利率上升
美聯(lián)儲的主要政策工具--聯(lián)邦基金利率自2008年末金融危機(jī)最嚴(yán)重時期以來就一直在近零水準(zhǔn)。
美聯(lián)儲曾表示,只要通脹率不會超過2.5%,就將維持利率在低位至少要到失業(yè)率降至6.5%。8月失業(yè)率為7.3%。但如果投資者開始預(yù)期加息時間早于美聯(lián)儲的計(jì)劃,那么借款成本全線升高可能拖累經(jīng)濟(jì)成長。
盡管有這樣的預(yù)期和失業(yè)率門檻限制,但金融市場有時也質(zhì)疑美聯(lián)儲前瞻性政策指引的可信度。
耶倫以后必須在引導(dǎo)市場預(yù)期方面發(fā)揮主要作用。
失業(yè)和通脹(上下行雙向風(fēng)險)
市場認(rèn)為,美國當(dāng)前的失業(yè)率太高且通脹率太低,因此美聯(lián)儲相對更易于作出維持極寬松貨幣政策的決定。
如果通脹在就業(yè)出現(xiàn)更明確的改善前進(jìn)一步走軟,那么聯(lián)儲是否應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)刺激措施以防止出現(xiàn)通縮,并提振就業(yè)市場?或者在通脹抬頭,并逼近聯(lián)儲2.5%的目標(biāo)上限的情況下,決策者將被迫在失業(yè)率高于希望水準(zhǔn)的情況下收緊政策?
耶倫可能面臨復(fù)雜難題還包括美聯(lián)儲何時能首次上調(diào)超額儲備金利率。上調(diào)這類利率將阻止大量銀行儲備金流入市場,起到抑制通脹的作用,但這是個未經(jīng)考驗(yàn)的工具。
長期退出策略
著眼未來,不管是通過出售資產(chǎn),還是單純等待已購債券到期,美聯(lián)儲都必須將資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模降低至更為正常的水平。持有債券減少的速度越快,貨幣政策就會變得越發(fā)從緊,市場吸收這些資產(chǎn)的壓力也越大。
但對于聯(lián)儲來說,最為敏感的地方也許是它將蒙受損失,導(dǎo)致其暫停向美國財(cái)政部定期轉(zhuǎn)賬,而這有可能招致希望控制央行獨(dú)立性的政界人士的批評。
相關(guān)專題:美聯(lián)儲主席之爭
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