本報(bào)記者徐立凡北京報(bào)道

美國(guó)聯(lián)邦政府部分關(guān)閉已達(dá)9天。美國(guó)媒體將此簡(jiǎn)練地定義為一場(chǎng)無(wú)聊的政治游戲并紛紛吐槽：有的驚奇：“美國(guó)政府不是早就不在了嗎？”有的惋惜：“政府關(guān)門(mén)讓美國(guó)人失去了代表我們無(wú)所事事的人?！币回炗辛?chǎng)的喬恩·斯圖爾特則對(duì)共和黨政客們的智商水平大惑不解：“既然奧巴馬醫(yī)改法案是法律程序決定的結(jié)果，為什么現(xiàn)在成了政治談判的籌碼？”相對(duì)而言，來(lái)自俄羅斯的戲謔要莊重得多。俄政府宣布：“俄羅斯公民今后永久享受免費(fèi)醫(yī)療。”

盡管政府關(guān)門(mén)對(duì)美國(guó)社會(huì)并無(wú)影響，美國(guó)軍事力量還于10月5日在非洲進(jìn)行了兩場(chǎng)突擊行動(dòng)，但考慮到10月17日美國(guó)可能觸及16.7萬(wàn)億美元的債務(wù)上限，讓美國(guó)政府關(guān)門(mén)至少體現(xiàn)了共和黨人不惜冒債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)杯葛民主黨政府的決心，這實(shí)際上也將給共和黨自己帶來(lái)聲譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)。約翰-博納，這個(gè)被奧巴馬指證為“使政府關(guān)門(mén)的唯一原因”的人，一個(gè)老練的國(guó)會(huì)政客，之所以冒千夫所指的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然不僅僅出于“讓政治對(duì)手難受”的無(wú)聊，發(fā)動(dòng)這場(chǎng)政治神經(jīng)戰(zhàn)的背后，還有更深層的原因。

國(guó)會(huì)就是權(quán)力來(lái)源

博納所有的政治經(jīng)驗(yàn)，都來(lái)自國(guó)會(huì)而非行政部門(mén)。

自1985年在俄亥俄州當(dāng)選國(guó)會(huì)眾議員崛起以來(lái)，博納就從沒(méi)有離開(kāi)過(guò)。他在這里了解并深諳華盛頓政治圈的游戲規(guī)則，并以此作為其政治作為的重要價(jià)值標(biāo)尺。特別是1994年博納幫助金里奇為共和黨奪回失去了40年的眾議院控制權(quán)，2011年又在茶黨助力下再度奪回眾議院控制權(quán)，既讓博納進(jìn)入了共和黨領(lǐng)導(dǎo)層，也足以讓博納深刻體會(huì)到其權(quán)力的來(lái)源不在其他地方，而是在國(guó)會(huì)擁有足夠多的盟友。目前，盡管在輿論中茶黨已經(jīng)風(fēng)頭不再，但在國(guó)會(huì)狹小的辦公室里，茶黨仍然是博納需要加以維護(hù)的力量。

茶黨既無(wú)成型組織，也無(wú)核心價(jià)值理念，唯一引人注目的標(biāo)簽就是反對(duì)奧巴馬醫(yī)改法案。按照法案，過(guò)去沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)的人，10月1日新財(cái)年開(kāi)始后，需要去“醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)”登記、申請(qǐng)，找尋最適合自己的醫(yī)療保險(xiǎn)。這是一種強(qiáng)制性措施，如果不買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)，政府就要征稅。強(qiáng)制上保險(xiǎn)，成為茶黨的主要攻擊點(diǎn)。在茶黨看來(lái)，一個(gè)人愿不愿意上保險(xiǎn)純屬個(gè)人自由。共和黨控制的眾議院因此將醫(yī)改方案與2014年財(cái)政預(yù)算捆綁到了一起。他們擬定的方案是：可以給政府提供資金以避免政府關(guān)門(mén)，但是暫時(shí)不給奧巴馬醫(yī)保提供撥款。這是對(duì)奧巴馬最為驕傲的政績(jī)實(shí)施攻擊，自然引發(fā)了奧巴馬的強(qiáng)烈反彈：寧可政府關(guān)門(mén)，也不進(jìn)行談判。

對(duì)于博納來(lái)說(shuō)，選擇對(duì)立到底，至少有兩點(diǎn)利益：其一，是可以鞏固與茶黨的盟友關(guān)系，這實(shí)際上有助于博納自身的權(quán)威；其二，是維護(hù)眾議院乃至國(guó)會(huì)的尊嚴(yán)?！皬膩?lái)沒(méi)有哪位總統(tǒng)拒絕就債務(wù)上限問(wèn)題談判?！辈┘{有憑有據(jù)地抱怨。

奧巴馬與博納之間最近的不停抱怨，已多少帶有了個(gè)人恩怨的味道。但是，兩人的情結(jié)，并非博納關(guān)閉政府大門(mén)的第一因。

最后的市場(chǎng)自由主義大佬

美國(guó)媒體乃至外界對(duì)于博納的嘲弄——有時(shí)甚至指向其成功人士標(biāo)志式的棕色皮膚，盡管不無(wú)緣由，但不盡客觀。時(shí)時(shí)為政治利益盤(pán)算，符合美國(guó)社會(huì)乃至全球文化對(duì)國(guó)會(huì)山政客的注解傳統(tǒng)，但至少博納不僅僅會(huì)政治盤(pán)算。

在很大程度上，博納是小布什時(shí)期在今天美國(guó)政壇的最后代言人。小布什時(shí)期的市場(chǎng)自由主義、多少帶有攻擊性的共和黨價(jià)值觀，隨著金融危機(jī)的到來(lái)而被美國(guó)主流社會(huì)拋棄。但這些東西仍為博納所堅(jiān)持，博納甚至為這些理念的失去時(shí)常哭泣。盡管博納在國(guó)會(huì)內(nèi)長(zhǎng)袖善舞，態(tài)度圓潤(rùn)，也曾多次與民主黨合作推出法案，但在核心理念上頗為堅(jiān)守。而“奧巴馬式社會(huì)主義”，就是博納理念上的敵人。

目前，眾議院民主黨溫和派議員加上18名共和黨議員均以表示支持不附加條件地讓聯(lián)邦政府開(kāi)門(mén)運(yùn)作，超過(guò)了431個(gè)席位的半數(shù)。也就是說(shuō)，奧巴馬有足夠的牌讓眾議院強(qiáng)行通過(guò)決議案重啟政府，而擺脫博納一方將政府關(guān)門(mén)、財(cái)政預(yù)算與醫(yī)改法案捆綁在一起形成的僵局。計(jì)點(diǎn)票數(shù)是博納的擅長(zhǎng)，他不可能不知道最終會(huì)失敗，但是，卻仍然拒絕將決議案交由眾院表決。

選擇失敗，而不是站到勝利者一方，顯示出博納不進(jìn)行政治盤(pán)算的一面。國(guó)會(huì)與政府的制衡權(quán)，民主預(yù)算程序已是博納與奧巴馬主義對(duì)抗的最后平臺(tái)。不管對(duì)錯(cuò)，不管是否千夫所指，博納站到了最前面。

這固然預(yù)示著10月中旬美國(guó)債務(wù)上限談判的爭(zhēng)斗可能越發(fā)慘烈，但也將博納打造成了美國(guó)在位的最后的市場(chǎng)自由主義大佬。趨于凌亂的共和黨，正在注入博納基因。