美國財(cái)政預(yù)算僵局，已使聯(lián)邦政府非核心部門關(guān)門一周有余。盡管經(jīng)過多輪博弈，最近國會(huì)兩黨的立場(chǎng)都有所松動(dòng)，但在奧巴馬醫(yī)改法案等問題上仍未探尋到有效聚焦解，由此引發(fā)債務(wù)違約等隱憂浮出水面。面對(duì)燃眉之急，美國必須采取非常規(guī)措施盡早結(jié)束政府關(guān)門狀態(tài)，如國會(huì)若能通過一項(xiàng)臨時(shí)性政府撥款議案則可暫時(shí)打破僵局，讓運(yùn)作停擺的政府重獲動(dòng)能。

根據(jù)美國預(yù)算制度，其財(cái)政年度為10月1日到下一年度的9月30日，國會(huì)擁有批準(zhǔn)、修改或不批準(zhǔn)總統(tǒng)提交預(yù)算案的權(quán)力。而在年度財(cái)政預(yù)算沒有獲批條件下，參眾兩院必須通過完全相同版本的臨時(shí)撥款議案并送交總統(tǒng)簽署生效，方可保證聯(lián)邦政府免除關(guān)門危機(jī)。在這一立法程序框架下，總統(tǒng)奧巴馬8日表示，國會(huì)若能通過不帶任何附加條件的政府撥款議案和債務(wù)上限法案，即使是短期的，他也愿意在此之后與共和黨人就醫(yī)改、政府開支和財(cái)政赤字等問題展開協(xié)商。但民主黨人伸出的橄欖枝立刻遭到眾議院議長(zhǎng)博納的斷然否認(rèn)，認(rèn)為此舉相當(dāng)于讓共和黨“無條件投降”。

事實(shí)上，暫時(shí)放下兩黨紛爭(zhēng)，通過臨時(shí)法案解除聯(lián)邦政府關(guān)門警報(bào)之舉是有前例可循的。2011年年初，兩黨曾圍繞預(yù)算和赤字問題爭(zhēng)執(zhí)不下，先是就該財(cái)年剩余時(shí)間的聯(lián)邦預(yù)算問題多次激辯、隨后又圍繞財(cái)政赤字與債務(wù)上限展開爭(zhēng)論，以至于在當(dāng)年10月1日國會(huì)未能通過完整的2012財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算案。為此，美國國會(huì)在當(dāng)年11月17日通過了一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，確保聯(lián)邦政府短期所需資金的撥付。同時(shí)，國會(huì)還批準(zhǔn)了對(duì)司法部等政府機(jī)構(gòu)的撥款計(jì)劃，用以維持這些機(jī)構(gòu)直至該財(cái)年結(jié)束所需的資金。

顯然，相形兩年前的預(yù)算分歧，美國兩黨本次意見鴻溝似乎更難逾越。值得一提的是，醫(yī)改是美國總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后內(nèi)政的主要議程之一，如為擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，奧巴馬醫(yī)改法案強(qiáng)制要求雇員人數(shù)超過50的企業(yè)為每周工作至少30個(gè)小時(shí)的全職雇員提供醫(yī)療保險(xiǎn)，否則將支付罰金。其實(shí)，從美國目前的醫(yī)保結(jié)構(gòu)看，約三分之一的人通過老年醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度以及兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃等獲得了基本醫(yī)療保障；另有約二分之一左右的工作人員由工作單位購買的商業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃覆蓋；剩余的六分之一人口則游離在醫(yī)保體系之外，他們大多從事飲食、零售、醫(yī)療、家政等行業(yè)，也是此次醫(yī)改的重要所指目標(biāo)。

直觀看來，這是一項(xiàng)維護(hù)中低收入者權(quán)益、夯實(shí)公共保障平臺(tái)的利民之舉。但奧巴馬醫(yī)改即便順利成行，最終受益面也較為狹小，而且部分雇主利益、財(cái)稅負(fù)擔(dān)還會(huì)因此受到影響。對(duì)此，共和黨人指出，奧巴馬醫(yī)改正將美國變成一個(gè)“兼職員工大國”；而反方意見卻認(rèn)為美國兼職員工人數(shù)增加與美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和人口結(jié)構(gòu)變化相關(guān)，現(xiàn)在歸結(jié)于奧巴馬醫(yī)改還為時(shí)過早。雖然目前尚無確切數(shù)據(jù)對(duì)這項(xiàng)醫(yī)改的利弊做出精準(zhǔn)對(duì)比，但利益各方間的口水仗卻難以止息，其背后的根本原因就在于，人們擔(dān)憂醫(yī)改方案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的不確定性。

因而，無論如何，黨派紛爭(zhēng)已導(dǎo)致政府停擺，美國國民的安全感和幸福感受到折損。顧及到國家與民族的利益大局，兩黨不應(yīng)沖破可控的邊界范圍。