美國政府沒錢了，關(guān)門已兩周。昨天，美國參議院民主黨和共和黨就上調(diào)債務(wù)上限和重開政府達(dá)成了妥協(xié)，延長美國舉債上限直至明年的2月7日。那么，未來美國這場政府關(guān)門及債務(wù)危機(jī)將會如何的發(fā)展?它對中國等債權(quán)國會帶來哪些影響?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中歐商學(xué)院教授黃明、著名財(cái)經(jīng)評論員劉戈共同評論。

美債上限今天到期，美債危機(jī)大戲?yàn)楹晤l繁上演？兩黨爭斗究竟會怎樣損害美元信譽(yù)，中國又是否該因此減持美債？

10月17日，美國上演違約日驚魂，在最后一刻，參院兩黨就債務(wù)上限達(dá)成一致，美國參議院以高票通過了政府停擺問題的協(xié)議，并臨時提高此前設(shè)定的16萬億美元的美國政府舉債上限。立案內(nèi)容包括，結(jié)束政府停擺，向聯(lián)邦政府撥款日期延長至2014年1月15日，同時將舉債期限延長至2014年2月7日。美國避免違約，市場一片歡呼，國際油價、金價紛紛收高，紐約股市三大股指16日大幅上漲。

里德（美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖）：本周全世界的目光都聚焦在華盛頓，今天我們達(dá)到了一個初步協(xié)議，在經(jīng)歷了大量的分歧之后，今天大家終于又看到國會兩黨達(dá)成這一歷史性的協(xié)議，這一協(xié)議將結(jié)束政府關(guān)閉危機(jī)，并使國家避免債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

伊麗莎白（路透社財(cái)經(jīng)評論員）：這并不是美國國會，第一次“拼命”提高債務(wù)上限，2011年債務(wù)上限的掙扎，曾上金融市場急劇下跌，美國一度接近違約邊緣，就在大限之前的一兩天，美國避了違約，說到2011年的那次，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)中的藍(lán)籌股大約下降了17%，美國也丟掉了標(biāo)普最高信用評級的位置。

由于聯(lián)邦政府停擺，10月1日凌晨起，全美的國立公園、動物園、博物館統(tǒng)統(tǒng)關(guān)門謝客。倒霉的不止是慕名而來的游客，還有傷殘的退伍軍人。受停擺影響，美國退伍軍人管理局中超過三分之一的員工被迫無薪休假，福利沒人發(fā)。

傷殘退伍軍人：我不得不依靠我的妻子，我們（傷殘退伍士兵）不能去找工作，因?yàn)槲覀儧]有工作能力，我們成了殘疾，政府福利是我們唯一的生活來源。這很痛苦，這是不對的。

貝絲安博維諾（標(biāo)普美國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：從政府關(guān)門本身來看，我們認(rèn)為，關(guān)門時間一周左右就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長降低0.3%左右，因此，如果政府關(guān)門，像1995年和1996年時那么長，那么預(yù)期增長率為3%的美國第四季度GDP也許就會下降到2%以下。

美國政府停擺讓美債的話題再度燙手，媒體報(bào)道，中國和日本分別持有約1.28萬億，1.14萬億美元的美國國債，11日，中國財(cái)政部副部長朱光耀表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨重大不確定性，美國應(yīng)盡快解決好債務(wù)違約問題。

黃明：兩黨的絕對對立使得整個政府癱瘓其中醫(yī)改就是一個爆炸點(diǎn)

（《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員）

共和黨開始的目標(biāo)是一定要把奧巴馬的醫(yī)改重新撤回來，或者大幅度的修改，但這一次沒有達(dá)到目標(biāo)就服軟了，他們認(rèn)為自己打了一場硬仗，但還是認(rèn)輸了。原因很簡單，因?yàn)楦鶕?jù)美國的民調(diào)，三分之二左右的美國人認(rèn)為是共和黨這一次有點(diǎn)無理取鬧，假如真把這事鬧大了，共和黨會被責(zé)怪。原因也有道理，因?yàn)閵W巴馬的醫(yī)改通過了美國的兩院，總統(tǒng)簽字了，共和黨甚至一路鬧到了最高法庭，最高法庭比較偏保守的也認(rèn)為它是合法的，所以這個事按照民主流程已經(jīng)解決了。但共和黨還想通過威脅的方法看能不能改寫，所以大家認(rèn)為共和黨這回不在理，他們怕被公眾責(zé)怪，最后服軟了。但這個問題沒有徹底解決，只是說推遲到明年2月份，沒準(zhǔn)又會鬧一場。奧巴馬多年以后不再當(dāng)總統(tǒng)了，回憶起來，他恐怕會認(rèn)為，奧巴馬的醫(yī)改是做了幾十年美國的總統(tǒng)有些想做沒做成的事，這是他最大的成績。

醫(yī)改的爭執(zhí)是意識形態(tài)的爭執(zhí)。首先我認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在各方面發(fā)展挺好，在西方國家里面算是最亮麗的，但美國最大的風(fēng)險(xiǎn)就是兩黨的絕對對立使得整個政府決策的癱瘓，其中醫(yī)改就是一個爆炸點(diǎn)。奧巴馬認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)這么發(fā)達(dá)，這么富有，應(yīng)該讓老百姓享受醫(yī)療保險(xiǎn)等等之類。但是共和黨認(rèn)為，政府不應(yīng)該干預(yù)這種事，應(yīng)該自己解決。其實(shí)美國有極少數(shù)的醫(yī)療保險(xiǎn)，比如說老人，包括到急診室等等之類的，共和黨稍微中立一點(diǎn)的，有點(diǎn)像小布什當(dāng)總統(tǒng)的時候說的一句話，他說美國有醫(yī)療保險(xiǎn)，你去急診室，所以很多人認(rèn)為他這個話極其不同情弱勢群體。奧巴馬認(rèn)為美國貧富懸殊到了這個份上了，作為一個這么富有的國家應(yīng)該保障公民的基本的生存條件。

我覺得關(guān)門只不過是國債上限，臨時性的，但是不管是國債，關(guān)門，還是醫(yī)改，將來美國十年看下去，甚至有可能二十年，假如這種局面不改的話，美國最大的風(fēng)險(xiǎn)還是兩黨的意識形態(tài)，各種觀點(diǎn)上的絕對對立。

劉戈：醫(yī)保法案之爭是美國政府關(guān)門的關(guān)鍵原因

（《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員）

對于奧巴馬來說，醫(yī)保這件事他必須干成，因?yàn)橐呀?jīng)半個世紀(jì)了，民主黨一直想干這件事情卻干不成，就是因?yàn)橛泄埠忘h里的一些死硬份子堅(jiān)決反對醫(yī)保法案，這動了共和黨的核心價值觀。他們認(rèn)為你這就是搞大政府，這違背了美國建國的原則，所以要堅(jiān)決反對。對于共和黨來說，有一些議員為了獲得這些鐵桿粉絲的支持，所以他明知道這么干最后可能覆水難收，但是一定要這么干一下。前一段時間，還有一個議員搞了個24小時的不間斷演講，那么最后即使干不成，也要打這一仗說我們盡力了，要給這些他的支持者來看。對于奧巴馬來說，當(dāng)時是這些窮人把他抬進(jìn)到總統(tǒng)的，他要完成他的承諾。

其實(shí)。這跟美國建國時候的基本理念有關(guān)系，當(dāng)時從歐洲移民到美國的這些人，他們就是說要追求一個小的政府，政府不要管那么多，那么這些社會保障等等一些概念要通過自己勤勞的雙手來完成，所以我們看在歐洲很多國家都完成了全民醫(yī)保，甚至免費(fèi)醫(yī)療，但是在美國，這件事情實(shí)際上有一百來年了，民主黨一直在做這樣一個努力，但是由于有一些極端保守的勢力一直在阻礙這件事情，那么這件事情一拖再拖。那么奧巴馬當(dāng)時競選的時候，他之所以作為一個黑人能選上，就是因?yàn)樗虼蠹页兄Z了這件事情。

此外，可能醫(yī)療問題解決了，下一次比如教育的問題，或者其他的問題又出現(xiàn)了，那么這個時候，那些共和黨的議員和民主黨的議員又分別要做給自己的選民來看，那么這個時候就會斗的很厲害。由于斗的很厲害，兩黨又勢均力敵，在參議院和眾議院里面的人數(shù)又差不多，最后就很可能出現(xiàn)關(guān)門這種情況。

黃明：我們無需過度恐慌美國完全可以多印點(diǎn)鈔票還給債權(quán)國

（《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員）

我覺得沒有必要過度恐慌，幾年來我一直持這個觀點(diǎn)。我記得兩年前，美國上一次鬧國債降級危機(jī)的時候，全球股市暴跌，我在這里說，美國國債違約是駱駝身上最后一根稻草，從基本面角度來說，它的重量也就差不多一根稻草，只不過當(dāng)時全球金融的神經(jīng)太脆弱了，就被給壓下去了。我們持有的巨額國債，它是危機(jī)。國債信用危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)有多大，大概就是個稻草，為什么這么說？因?yàn)槊绹趪H上借錢，因?yàn)槊涝侵饕獌湄泿牛运菢O少數(shù)的可以以自己印的鈔票來借錢的方式，它還不了你，了不起它可以多印點(diǎn)鈔票還給你，所以假如你要覺得鈔票印多了有風(fēng)險(xiǎn)，那個是通脹風(fēng)險(xiǎn)，另當(dāng)別論。

美國是完全可以印錢還給你的，比如說希臘有違約，希臘不敢印歐元，對吧？其他的國家借美元也不敢印美元，就是美國自己可以用印的鈔票來向全球借錢，因此它原則上可以印可以還給你的。

最近幾年，我們有很多專家都覺得美國會通脹。我一直持有的觀點(diǎn)是，美國根據(jù)經(jīng)濟(jì)各方面分析，它通脹風(fēng)險(xiǎn)不大，最近幾年的確沒有多少通脹，那么關(guān)鍵你買美國國債還是賭美國經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。從美國，歐洲，日本來看，美國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是最亮麗的。我回過頭來說，為什么我認(rèn)為不會違約，反而它們鬧的這么兇。其實(shí)打一個比喻，美國國債上限違約的問題其實(shí)就有點(diǎn)像夫妻倆吵架，互相不讓，比喻成美國兩黨對立，夫妻倆說你要不答應(yīng)我的話，我就把房子給燒了，那你必須賭在最后這個恐慌的時刻理性會占上風(fēng)，不會燒房子。美國兩黨有很多議員、總統(tǒng)等等都是選民選過去，假如他們最后一時刻理性不占上風(fēng)，選民都會威脅他們了，說把所有人給選下去。

劉戈：美國干脆取消債務(wù)上限別老拿這事嚇唬全世界人民

（《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員）

現(xiàn)在來講，比如共和黨之所以最后服軟，因?yàn)閮赡暌院笏€要競選總統(tǒng)，你如果現(xiàn)在把人都得罪完了以后，那你到時候怎么辦？所以在一般情況下，在我們現(xiàn)在能夠判斷的條件下，應(yīng)該是沒有問題，但是，它每隔一段時間就拿這個事嚇唬一下全世界人民。英國FT的評論員馬丁沃爾夫就說，債務(wù)上限這個事相當(dāng)于美國弄一個原子彈舉到自己頭上，但是爆炸范圍是全世界，所以這個債務(wù)上限干脆就取消得了，你也別假裝還在這個地方設(shè)一個上限，你就取消，別老拿這樣的事嚇唬我們，老搞這樣鬧劇。

黃明：債務(wù)上限下回還得鬧但我國持有美債無需恐慌

（《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員）

債務(wù)上限取消非得兩黨，兩院全部得通過，我估計(jì)他們不會通過的，共和黨不會讓這個通過，現(xiàn)在美國對立情況下。共和黨現(xiàn)在是和民主黨絕對對立，在這種情況下，它又沒有足夠的選票進(jìn)白宮，所以它就采取這種威脅。債務(wù)上限是一種威脅手段，所以我估計(jì)下回還得鬧。那么，我們兩萬多億美元投在美國市場，這么多的額度到底安全不安全？我覺得我們國家不應(yīng)該那么恐慌，現(xiàn)在就去賣，因?yàn)槲覀冑u了砸自己的盤子。另外，從安全角度來看都是相對，跟歐元，日元相比，我覺得美國的經(jīng)濟(jì)以及它的國債信用風(fēng)險(xiǎn)沒有太大的風(fēng)險(xiǎn)。很多問題只能相對來看，日本現(xiàn)在量化寬松也非常厲害，買日元甚至也會虧損，歐洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，歐洲的風(fēng)險(xiǎn)非常大，所以只能是相對的來比。

劉戈：美國國債20年來持續(xù)增長看不出它能用什么方法來還債

（《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員）

我給大家看一張表，這張表是從1993年到今年，美國的國債上限，那么在1993年是49000億，到現(xiàn)在是16萬700億，也就是說20年時間增長了3倍多一點(diǎn)，但是近幾年增長的速度很快。從2003年的時候，它占到GDP的59%，2008年的時候就到了70%，到2010年的時候，到了98%，到了今年達(dá)到104.9%，也就是10年又漲了一倍。如果美國的國債這樣一直增長下去，那可能就會超過意大利，而且現(xiàn)在也看不出來它到底用什么辦法來還國債。如果這樣不斷的發(fā)展，不斷的積累，然后又沒有解決的辦法，那么是不是到有一天也會出現(xiàn)把房子點(diǎn)著的事呢？因?yàn)楫?dāng)年尼克松說黃金跟美元掛鉤，說一風(fēng)吹就一風(fēng)吹了，這種風(fēng)險(xiǎn)一般情況下不會出現(xiàn)，但是不斷積累下去，風(fēng)險(xiǎn)可能越來越大。

（《央視財(cái)經(jīng)評論》欄目播出時間：周一至周五21：55—22：25）