兩黨在最后一刻達成妥協(xié)并不出人意料。美國財政預(yù)算機制的平衡性安排，決定了這場政治對決的不可避免，同時也決定了對決的可控性。

當(dāng)?shù)貢r間17日凌晨，白宮宣布，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了財政法案結(jié)束政府停擺，并提高債務(wù)上限。根據(jù)兩黨此前達成的協(xié)議，債務(wù)上限將延長到2014年2月7日，以便至少保證美國政府在此之前的支付能力。另外一筆過渡性財政預(yù)算將保證已經(jīng)癱瘓兩個多星期的公共機構(gòu)開始重新運營。

一場本來有可能立刻發(fā)生的全球性市場災(zāi)難就此得以避免。但是，從聯(lián)邦政府非核心部門的關(guān)閉到債務(wù)違約風(fēng)險的急劇抬升，整個事件的進程客觀呈現(xiàn)出來的，不僅是戲劇性的政治對決，還有美國經(jīng)濟的全球性話語權(quán)。

共和黨激進派之所以借2014年財政預(yù)算談判之機掣肘奧巴馬醫(yī)療改革法案，原因在于擁有政治博弈的天然平臺。美國新財年10月1日啟動，驢象兩黨需要就聯(lián)邦政府財政預(yù)算作出安排，同時，由于美國16.7萬億美元的債務(wù)上限將于17日到期，而政府借債必須由國會限定最高額度，因此，政府關(guān)門和美國債務(wù)違約就都成了談判砝碼。事實上，在政府關(guān)門之后，這場兩黨比誰先眨眼睛的比賽也進入了最高峰。很少有人認為，兩黨的政治博弈甘冒讓美國債務(wù)技術(shù)性違約的巨大風(fēng)險，畢竟那將意味著包括美國在內(nèi)的全球市場災(zāi)難。無論這場災(zāi)難是否只是短暫出現(xiàn)，都將導(dǎo)致美國主權(quán)信用的下降——這事實上將動搖美元霸權(quán)。

因此，讓聯(lián)邦政府臨時關(guān)門的事可以發(fā)生，但美國債務(wù)違約的事不能發(fā)生。這實際上也是兩黨政治博弈的既有規(guī)律。從這個角度說，兩黨在最后一刻達成妥協(xié)并不出人意料。美國財政預(yù)算機制的平衡性安排，決定了這場政治對決的不可避免，同時也決定了對決的可控性。

不過，僅僅出于美國兩黨的政治博弈，就引發(fā)全球性的市場風(fēng)險，這對于其他經(jīng)濟體來說還有警示作用。中國是美國的主要債權(quán)人。如果美國兩黨沒有達成妥協(xié)，美國出現(xiàn)債務(wù)違約，那么美元資產(chǎn)就將重新估價，中國持有的美元資產(chǎn)就將縮水。由于此次兩黨達成的協(xié)議僅持續(xù)到2014年2月7日，這也就意味著美國債務(wù)違約危機只是押后而未事實上解決，中國的外匯儲備的風(fēng)險也解猶未解。

中國不能在被動中維護外匯資產(chǎn)的保值和升值。這場美國政治對決，由此再度提出了一個老問題：如何優(yōu)化配置中國的外匯儲備。就此而言，中國不是美國政治對決大戲的旁觀者，而應(yīng)從中感受到外儲改革的急迫性。

□徐立凡（媒體人）

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