“進(jìn)了中山門，就是南京人。”2009年8月，季建業(yè)被任命為中共南京市委副書記、代市長，用這句話博得南京各界的好感。次年1月，他成為南京市市長。也是從2009年開始，季建業(yè)開始頻頻遭到質(zhì)疑，一些不正常的跡象也逐漸浮出水面。但此后，這位市長卻在非議中一直挺立，直至近期被“雙規(guī)”

法治周末記者閆格

應(yīng)該說，少有市長像季建業(yè)一樣，在任期間長期流傳被“雙規(guī)”。

這次，他真的被“雙規(guī)”了。

2013年10月17日早晨7時55分，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，江蘇省南京市委副書記、市長季建業(yè)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

10月20日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站再次發(fā)布消息，“南京干部群眾堅決擁護(hù)對季建業(yè)免職和組織調(diào)查”。

據(jù)統(tǒng)計，季建業(yè)是中共“十八大”后，落馬的第十位副部級以上干部。前九位分別是李春城、衣俊卿、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達(dá)球、王永春、蔣潔敏。

“被查”消息流傳已久

10月16日上午，南京市人民政府官方網(wǎng)站還發(fā)布了一條季建業(yè)于前一日主持召開市政府常務(wù)會議的消息。

而正是這一天凌晨2時，季建業(yè)被中紀(jì)委直接帶走。值得一提的是，中紀(jì)委帶走季建業(yè)的行動并未知會江蘇省委。

這一天，他原本要出席一個動員大會，但主席臺上已沒了他的席卡。

由于“季建業(yè)被調(diào)查”的消息在坊間流傳已久，此次小道消息滿天飛時，同樣有網(wǎng)友懷疑，“又不是第一次傳了，除非有官方媒體證實”。

法治周末記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，近半年來，有關(guān)季建業(yè)的負(fù)面報道不少。

今年5月23日，香港一家媒體報道，任南京市市長4年來，季建業(yè)幾乎從來不去市政府的辦公室，而是長期在賓館豪華套房內(nèi)辦公。這也是季建業(yè)的負(fù)面報道首次見諸于報端。

在報道中，港媒甚至一一歷數(shù)季建業(yè)的多位情人。

這一報道使“季建業(yè)被雙規(guī)”之傳言盛行。針對報道涉及的情況，他多次用“沒有的，與事實嚴(yán)重不符”等語句進(jìn)行否認(rèn)。

事后，江蘇省紀(jì)委新聞發(fā)言人對“季建業(yè)被雙規(guī)”一事予以了否認(rèn)。

然而，接近中紀(jì)委的相關(guān)人士稱，早在今年春節(jié)后，中紀(jì)委的調(diào)查組就進(jìn)駐揚(yáng)州、南京。有關(guān)季建業(yè)的調(diào)查，已持續(xù)了近半年。

據(jù)媒體推測，他人為求自保而“供出”季建業(yè)，由此導(dǎo)致其被調(diào)查?！八恕敝校忠?a target="_blank">蘇州金螳螂裝飾股份有限公司(以下簡稱“金螳螂”)董事長朱興良的可能性最大。

7月22日，江蘇首富朱興良因個人問題，被相關(guān)部門帶走協(xié)助調(diào)查。該部門并非本地相關(guān)執(zhí)法部門，而是更高級別的機(jī)關(guān)。

朱興良與季建業(yè)的私交，可以追溯到上世紀(jì)80年代末期。彼時，季建業(yè)尚在蘇州工作。

1993年，金螳螂在蘇州成立。隨著季建業(yè)調(diào)任揚(yáng)州，金螳螂在揚(yáng)州頻繁獲得政府工程項目，以致在季建業(yè)成為揚(yáng)州市委書記后，金螳螂“幾乎承包了揚(yáng)州所有的酒店、醫(yī)院、商品房的裝潢”。

有紀(jì)檢系統(tǒng)消息人士透露，相關(guān)部門對季建業(yè)的調(diào)查中，直接涉及到金螳螂案件中的相關(guān)工程，季建業(yè)被查是因為收受朱興良的巨額賄賂。

也有知情人士透露，季建業(yè)的落馬可能是受其部下蔡愛華的牽連。

季建業(yè)被查真正露出苗頭，是在10月以后。

今年國慶節(jié)后，本該由季建業(yè)帶隊出訪英國的行程，被有關(guān)方面叫停。

而在他被調(diào)查前的10月4日，南京市委機(jī)關(guān)報《南京日報》頭版刊出題為《大锏銀巷居民遭遇“出新煩惱”》的報道，批評季建業(yè)在南京市一手主導(dǎo)的雨污分流等工程。這或許是季建業(yè)“出事”前最為明確的信號。

官和學(xué)位一路升

季建業(yè)長期為自己打造親民形象，這在他首次亮相南京時可見一斑。

南京古名“建業(yè)”，這讓季建業(yè)更容易拉近與南京市民的距離?！斑M(jìn)了中山門，就是南京人?！?009年8月，季建業(yè)被任命為中共南京市委副書記、代市長，用這句話博得南京各界的好感。次年，他成為南京市市長。

從2009年開始，季建業(yè)開始頻頻遭到質(zhì)疑，一些不正常的跡象也逐漸浮出水面。但此后，這位市長卻在非議中挺立了4年。

季建業(yè)履歷顯示，早在其任昆山市任市委副書記、常務(wù)副市長時，就已開始“學(xué)術(shù)”追求之路。

1996年至1998年，季在蘇州大學(xué)行政管理研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)。一年之后，他成了蘇州大學(xué)法學(xué)院一名正式的在職碩士研究生，研究方向為憲法學(xué)。在季建業(yè)就讀在職研究生的3年(1999年-2002年)中，其職務(wù)也不斷提升。

2003年開始，季建業(yè)繼續(xù)在蘇州大學(xué)攻讀憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)的在職博士生。當(dāng)他拿到蘇州大學(xué)在職博士的學(xué)位證時，他在這所大學(xué)內(nèi)已經(jīng)有了另一個身份——校董。在他的“牽線”下，金螳螂和蘇州大學(xué)也進(jìn)行了合作。

蘇州大學(xué)并非季建業(yè)學(xué)術(shù)路上的終點(diǎn)站。

2006年6月，季建業(yè)獲得了他平生的第一個學(xué)術(shù)頭銜——中國人民大學(xué)憲政與行政法治中心客座研究員。也是在人民大學(xué)，季建業(yè)通過了博士后研究的出站評審。

回顧季建業(yè)的學(xué)術(shù)之路，最惹爭議的要數(shù)其博士論文被指抄襲一事。

三農(nóng)問題研究者張英洪、中南財經(jīng)政法大學(xué)一名副教授都曾公開稱季建業(yè)博士論文抄襲。有媒體報道稱，季試圖用20萬元科研項目“擺平”后者，但卻遭拒絕。不過，一番波折之后，中南財經(jīng)政法大學(xué)的副教授也放棄追究。

“像季建業(yè)這樣的官博士不是個例，權(quán)力和資本入侵學(xué)術(shù)領(lǐng)域，在當(dāng)下是一個不容忽視的現(xiàn)象?！北怀u論文的張英洪說。

力推城建的“季挖挖”

季建業(yè)最為詬病的，是主推大規(guī)模進(jìn)行城市建設(shè)。這也是他為政的最大特色。

但是，在揚(yáng)州和南京兩地的城建，換來了不同的口碑。

至今，揚(yáng)州某論壇還保留有他調(diào)離時所寫《揚(yáng)州八年》中的“感人講話”?！凹窘I(yè)來之前，揚(yáng)州的面貌和西部的縣城差不多，整個城區(qū)連條像樣的馬路都沒有。”揚(yáng)州人盧健描述道。

多年來，季建業(yè)熟稔于市政建設(shè)。此刻，躊躇滿志的他已打算復(fù)制揚(yáng)州模式，“廣陵轉(zhuǎn)金陵”。

上任后，季建業(yè)立即動用3.8億元整治市內(nèi)主要道路，相關(guān)開支未經(jīng)南京市人大批準(zhǔn)。2010年7月28日，因施工挖斷地下丙烯管道引發(fā)震撼全城的大爆炸。

季建業(yè)卻并未停手。

相反，他炸掉了南京核心干道之一城西干道高架橋，為建地鐵3號線，將南京市主城區(qū)許多于上世紀(jì)中期栽種的梧桐等樹木砍伐、移栽。一時間，“秋葉與灰土齊飛，蒼天共黃土一色”，古城幾乎淪為工地和機(jī)器轟鳴的海洋。

積怨已久的民眾稱季建業(yè)為“推土機(jī)市長”，并送外號“季挖挖”?？撤ノ嗤溥€曾造成一些南京市民的強(qiáng)烈不滿。有人發(fā)起“拯救南京梧桐樹”的活動，參與者過萬。

季建業(yè)力推的雨污分流項目項目，從誕生開始就不夠透明。

該項目影響范圍巨大，“斥資183億元，5年內(nèi)在200多平方公里區(qū)域內(nèi)全面施工，鋪設(shè)500公里污水干管，完善3000個居民小區(qū)及單位近2000公里排污支管”。

“通過‘雨污分流’工程，南京主要水體水質(zhì)斷面指標(biāo)要達(dá)到地表水Ⅳ類以上。”季建業(yè)曾不止一次在公開場合這樣承諾。

但市政府相關(guān)部門認(rèn)為這一工程沒有實際效果。為此，季建業(yè)把項目報告鎖進(jìn)保密室，執(zhí)意推行工程。

3年來，南京城建投資逾2000億元，機(jī)關(guān)干部被折騰得“吃不消”。有官員直言，“有些經(jīng)驗水土不服”。甚至在每年的省市“兩會”上，都有代表委員在小組發(fā)言中“炮轟”季建業(yè)力推的城建項目。

“遲來”的落馬？

季建業(yè)早年在宣傳系統(tǒng)工作。1990年出任江蘇省吳縣縣委副書記之前，他曾是蘇州日報社副總編輯，但很少寫文章。

江蘇省政府一位了解季建業(yè)的官員評價他，“十分懂得運(yùn)用媒體資源”。

今年8月底，季建業(yè)談到“雨污分流”，稱“難度預(yù)計不夠、施工組織不到位自己有責(zé)任，也有‘代人受過’不被理解的委屈?！彼€專門讓《南京日報》在重要版面上對雨污分流工程進(jìn)行大篇幅正面報道。

他稱：“這些工程都是城市急需做、能解決百姓宜居大問題，我們這屆政府不做，難道把矛盾交給下任？”

“他總有理，理總在他?！币晃皇∪舜蟠碚f。

“拯救南京梧桐樹”活動引發(fā)關(guān)注后，季建業(yè)立即向媒體保證“今后涉及重大工程的規(guī)劃，不得亂砍樹、亂移樹”。

今年9月，季建業(yè)自我批評稱，自己有“官本位”思想，沒有站在群眾立場換位思考，重視上級督導(dǎo)卻輕視群眾評價。

在同事看來，季建業(yè)的作風(fēng)可謂專斷而蠻橫。每聽到、看到不滿意的，他會拍桌子打板凳地摔擲文件，甚至憤怒地將報告當(dāng)場撕擲地下，拂袖而去，周圍的人目瞪口呆，下不了臺。

2010年1月，季建業(yè)談富民問題：“其實我很清楚，60%的百姓口袋里的收入并沒有達(dá)到每年公布的收入平均數(shù)，是‘被拉高’的。”

他還稱：“說實話，以我的工資來算，大概也要十多年才能買到一個小房，還買不起大房?！?/p>

彼時，他被網(wǎng)民冠以“說實話的南京市市長”。

另有媒體稱，季建業(yè)平步青云，有其岳父的影響。季結(jié)婚時，其岳父還在蘇州任職，后屢獲升遷，官至江蘇省委常委、常務(wù)副省長。此間，季建業(yè)也屢屢升遷。

在一些人看來，即便有網(wǎng)絡(luò)舉報和“兩會”炮轟，季建業(yè)的落馬，仍使人們等了足足4年。

由此，有媒體評論稱，季的落馬暴露出我國干部監(jiān)督管理體制的缺陷。“說起來每個領(lǐng)導(dǎo)干部都有很多單位、有很多人監(jiān)管，但實際上好像又都不管，從而沒能真正有效地對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)管?！?/p>

南京市委有官員認(rèn)為，季建業(yè)的落馬應(yīng)引起內(nèi)地官場深思，完善官員監(jiān)督機(jī)制、調(diào)整官員政績考核標(biāo)準(zhǔn)、重要城市建設(shè)工程實施應(yīng)重視當(dāng)?shù)孛癖娨庖姷鹊?，都必須得到重視與面對。

(資料來源：《新京報》、《南方周末》、《中國經(jīng)濟(jì)時報》、《第一財經(jīng)日報》、《煙臺日報》、《華夏時報》、《揚(yáng)子晚報》、《南京日報》、《中國青年報》、《北京青年報》、《每日經(jīng)濟(jì)新聞》、《明報》、《每日經(jīng)濟(jì)新聞》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》、《中國經(jīng)營報》、《現(xiàn)代快報》、中國評論社、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、南海網(wǎng))