【三中全會(huì)系列策劃】1978-2013市場(chǎng)之路

【財(cái)知道讀書(shū)會(huì)】吳敬璉前瞻十八屆三中全會(huì)

鳳凰財(cái)經(jīng)綜合  香港商報(bào)刊登經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)副社長(zhǎng)兼研究部主管石鏡泉的評(píng)論文章，這篇題為《國(guó)企須向民企讓路》的文章中表示，十一屆三中全會(huì)對(duì)十八大三中全會(huì)的議決的啟示可以概括為：國(guó)退民進(jìn)。文章表示，由十一屆三中全會(huì)的“國(guó)退民進(jìn)”，到之后走回頭路，多了“國(guó)進(jìn)民退”。新一輪政府改革，又會(huì)再倡“國(guó)退民進(jìn)”。

以下是其文章全文：

這幾天都在講十一屆三中全會(huì)可以對(duì)十八大三中全會(huì)的議決有啟示，如果你看不明十一屆三中全會(huì)的黨八股的話，只用記住一句：國(guó)退民進(jìn)。

只有國(guó)退民進(jìn)行得徹底，才可以有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才可以促內(nèi)需，才可以使生產(chǎn)力得到進(jìn)一步的提升。生產(chǎn)力提升，才可以讓中國(guó)跨越中等收入陷阱。

之不過(guò)，在改革開(kāi)放過(guò)程中，在國(guó)退民進(jìn)中，有部分當(dāng)權(quán)者走回頭路，回到國(guó)進(jìn)民退，因?yàn)橹袊?guó)今時(shí)仍是有權(quán)便是有一切；怎辦？

理論上，國(guó)企是國(guó)家的，賺了都應(yīng)是歸全體人民，也是民。如果所有國(guó)企人員都有雷鋒精神，則國(guó)進(jìn)還是退都不重要，可惜具雷鋒精神的國(guó)企不多，但具吃喝玩樂(lè)，中飽私囊的國(guó)企人員就不少。因此，要真正達(dá)成國(guó)退民進(jìn)，重點(diǎn)是讓國(guó)企成為清水衙門(mén)或咬不入的青沙梨。

習(xí)李王將整頓國(guó)企

前日中紀(jì)委的王岐山就明言，中鐵建招待費(fèi)逾8億元，其監(jiān)管人要為之背書(shū)，這即是謂要有人負(fù)責(zé)，如有失職，會(huì)被追究，以防大家“圍威衛(wèi)”，用公款我益你，你益我。不是貪污，但實(shí)情又與貪污何異？有這樣問(wèn)題的國(guó)企，當(dāng)然不止中鐵建一家，昨日金融街網(wǎng)站就公布了近20家國(guó)企有這問(wèn)題。習(xí)李王是希望把這個(gè)可辯駁為不是貪污（也因此不能入刑罪）的大花筒，也要負(fù)上管治之責(zé)，目的一個(gè)，削藩先削其收益。既得利益團(tuán)體怎會(huì)不頂?。拷Y(jié)果有兩個(gè)，一、在有齊削利益這個(gè)共識(shí)后，才舉行十八大三中全會(huì)；二、習(xí)李王讓步，先不削利益。

如果從這角度看問(wèn)題，則應(yīng)預(yù)期，在十八大三中全會(huì)前后，不要指望國(guó)企會(huì)有大升幅，要投資，都先找民企好一點(diǎn)。

在1978年開(kāi)放改革初期，中央不能不以國(guó)企，或下海的國(guó)企人才去做排頭兵，去發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)體，故當(dāng)時(shí)的口號(hào)是：發(fā)展有社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但最終究竟是要以“社”還是“資”為主？

我們已經(jīng)承認(rèn)自然科學(xué)比外國(guó)落后了，現(xiàn)在也應(yīng)該承認(rèn)社會(huì)科學(xué)的研究工作（就可比的方面說(shuō)）比外國(guó)落后了……應(yīng)該指出，所以形成這種落后狀況，責(zé)任首先在于中央和各級(jí)黨委對(duì)于思想理論工作的領(lǐng)導(dǎo)方法不對(duì)，禁區(qū)太多，關(guān)心和支持太少。今天我代表中央向大家作自我批評(píng)。

要解放思想、要減少禁區(qū)，似乎是“資”要多一點(diǎn)，這是指手段上言，但如是以權(quán)謀私，就無(wú)論是“社”是“資”，都不允許的。

由十一屆三中全會(huì)的“國(guó)退民進(jìn)”，到之后走回頭路，多了“國(guó)進(jìn)民退”。到習(xí)李王時(shí)代，又會(huì)再倡“國(guó)退民進(jìn)”，但這次就應(yīng)有點(diǎn)不同。1978年是由國(guó)企主導(dǎo)退，協(xié)助民進(jìn)，是在無(wú)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，制造出個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)，這個(gè)制造出來(lái)的市場(chǎng)可以是不符實(shí)際的。但今時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好歹都有了30年，未必再要由中央、國(guó)企出來(lái)指指點(diǎn)點(diǎn)，故在十八大三中全會(huì)中，可能會(huì)強(qiáng)調(diào)：以市場(chǎng)作主導(dǎo)，中央會(huì)促進(jìn)，國(guó)企要配合。也就是謂如果市場(chǎng)要食了一些國(guó)企份額的，國(guó)企也要讓吃掉，這不是瞎猜，人行開(kāi)設(shè)利率市場(chǎng)化，民資可以辦銀行、建鐵路，三馬可以搞網(wǎng)上保險(xiǎn)，都是國(guó)企要面對(duì)被「食」的命運(yùn)。

是否所有國(guó)企都會(huì)被食？不是，要看其性質(zhì)，國(guó)企按其服務(wù)性質(zhì)可分為四類(lèi)：

（1）提供社會(huì)保障職能：如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等被食硬；

（2）提供非盈利性公共服務(wù)職能：如基礎(chǔ)建設(shè)、城軌、公共運(yùn)輸?shù)?，要讓仁者?lái)食；

（3）戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)：如能源、通訊、金融、交通，只會(huì)有限度地被信得過(guò)者食；

（4）保障國(guó)家安全職能者：基于國(guó)防安全理由，民企唔使諗會(huì)有得食。

名詞解釋?zhuān)簢?guó)進(jìn)民退

經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)匯，一般用于表示某領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入而民營(yíng)資本被迫撤出。“國(guó)進(jìn)民退”，是從2002年開(kāi)始的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中一個(gè)被頻頻提及的現(xiàn)象。而隨著全球金融危機(jī)的沖擊，隨著政府刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的出臺(tái)，它在瞬間被放大，成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。