在中國需要改革的諸多領(lǐng)域中，土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，無論推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抑或改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。而這或許也是即將于11月召開的十八屆三中全會(huì)的重頭戲。

由于中國商業(yè)用地使用權(quán)的租用期限僅為40年，工業(yè)用地50年，隨著第一批工商用地使用權(quán)租用期限的逐漸臨近，已經(jīng)迫切需要對(duì)城鎮(zhèn)土地制度的改革給出一定的說法。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)用地使用權(quán)的租用期限雖為70年，但同樣備受關(guān)注。的確，在中國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，土地制度改革顯然是個(gè)繞不開的話題。

業(yè)內(nèi)專家表示，在土地的占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)中，后三項(xiàng)最重要。但基礎(chǔ)要先完成對(duì)土地的確權(quán)，目前很多地方都在做，全部完成估計(jì)要到2014-2015年。

此外，當(dāng)牽一發(fā)動(dòng)全身的土地制度改革撬動(dòng)后，土地的定價(jià)將更具市場化，慣于依賴“土地財(cái)政”的地方政府必然會(huì)面臨日子艱難的窘境，財(cái)稅改革必須齊頭并進(jìn)。

【據(jù)路透社文章綜合整理分析】