大智慧阿思達克通訊社10月28日訊，人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院黨委書記孔祥智周一告訴大智慧通訊社，“383”改革方案關(guān)于土地制度的改革，主要是征地改革，改革的尺度和力度都很大。他認為本次改革中，集體土地入市是最可能實現(xiàn)的。

日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心向全社會公開了其向十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告，報告將土地制度改革列為三大突破口，提出了允許農(nóng)村集體土地進入非農(nóng)用地市場，賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，對已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”，按不同情況補繳一定數(shù)量的土地出讓收入，妥善解決問題等改革建議。

孔祥智指出，“383”改革方案關(guān)于土地制度的改革，主要是征地改革，改革的尺度和力度都很大。和國研中心一樣，他也認為本次改革中，土地改革會是重點，其中征地改革是肯定會推進的。

孔祥智表示，集體土地入市是最可能實現(xiàn)的，在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進入非農(nóng)用地市場，是現(xiàn)實條件下最有可能實現(xiàn)的，也是改革中最重要的部分。

而賦予農(nóng)民集體土地的抵押權(quán)，孔祥智認為很難實現(xiàn)，雖然學(xué)界關(guān)于土地財產(chǎn)權(quán)和土地抵押有很多討論，但是這個做法是違反憲法的，恐怕目前不可能做到。

對于小產(chǎn)權(quán)房問題，孔祥智表示，小產(chǎn)權(quán)房肯定是要逐步放開的，允許集體土地入市，其實就是放開了小產(chǎn)權(quán)房，但是有一個前提是必須符合規(guī)劃。

10月26日，國土資源部召開了“促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的土地差別化政策”同口徑調(diào)研成果交流會，交流土地管理改革探索實踐經(jīng)驗。其中，上海市增量用地減量化政策、浙江省小城市試點土地管理配套聯(lián)動、江蘇“三集中”等得到普遍認可。

從該會議上了解到，國土資源部正著手對各地的報告和典型經(jīng)驗進行綜合研究，爭取盡早提出成果轉(zhuǎn)化建議。