■一帆

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，內(nèi)容涉及以下五項(xiàng)：放寬注冊(cè)資本登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，放寬市場(chǎng)主體住所登記條件，推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，以及推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)等。注冊(cè)資本制度改革這一大步不僅降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，更體現(xiàn)出新一屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能的新起色。

一直以來，簡(jiǎn)政放權(quán)都是新一屆政府深化行政體制改革的主打牌。早在今年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，明確減少和下放一批投資審批事項(xiàng)等9項(xiàng)任務(wù)。今年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，對(duì)全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，自2013年8月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。加上這一次公司注冊(cè)資本登記制度改革，體現(xiàn)出了行政體制改革進(jìn)一步深化，政府職能角色轉(zhuǎn)換的新起色。

注冊(cè)資本登記限制條件放寬，不僅降低了創(chuàng)業(yè)成本，還將激發(fā)出更廣泛的經(jīng)濟(jì)活力。注冊(cè)資本門檻的降低、年度報(bào)告制度、主體住所登記條件放寬以及認(rèn)繳登記制，這每一項(xiàng)都明顯傾向微觀經(jīng)濟(jì)主體。而大背景是中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次轉(zhuǎn)型期。在這一特殊時(shí)期，舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正面臨新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，而那些處于萌芽發(fā)展階段的微觀經(jīng)濟(jì)體內(nèi)蘊(yùn)藏著澎湃的創(chuàng)新力量，但又往往受困于資金、制度等限制。這一措施就恰好為此掃除了障礙，同時(shí)，可以極大地激發(fā)社會(huì)投資活力，激發(fā)出創(chuàng)業(yè)者更多的創(chuàng)業(yè)欲望和信心，引導(dǎo)社會(huì)資金合理走向，在全社會(huì)營(yíng)造出一個(gè)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并為創(chuàng)造更多就業(yè)崗位提供了條件，可謂一舉多得。

雖然政府對(duì)市場(chǎng)的微觀干預(yù)不斷減少，但并不意味著政府不作為。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還明確提出“推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)”，運(yùn)用電子信息技術(shù)完善信用約束機(jī)制，提高企業(yè)“失信成本”。這就是寬進(jìn)嚴(yán)管，體現(xiàn)了政府管理職能由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管這一大方向。

如果說把下放審批權(quán)限，減少行政收費(fèi)等視為職能轉(zhuǎn)變的突破口，那么，這一次公司注冊(cè)資本登記制度改革的一大步則體現(xiàn)出政府轉(zhuǎn)變職能的新起色。真正向市場(chǎng)放權(quán)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，減少權(quán)力尋租，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，管住管好政府該管的事，真正向服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變。