上海自貿(mào)區(qū)“滿(mǎn)月”文化企業(yè)期待新版負(fù)面清單

胥會(huì)云

昨日是上海自貿(mào)區(qū)掛牌滿(mǎn)月，熱度依然不減分毫。位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地迎來(lái)了注冊(cè)企業(yè)的井噴，國(guó)際著名拍賣(mài)公司佳士得也已于近期入駐自貿(mào)區(qū)。

國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地運(yùn)營(yíng)方、上海東方匯文國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易公司總經(jīng)理任義彪昨日介紹說(shuō)，目前基地內(nèi)各類(lèi)文化企業(yè)已超過(guò)150多家，僅近期就新增20多家入駐，包括佳士得、華誼兄弟、東方明珠、百視通、盛大網(wǎng)絡(luò)等國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，基地新增注冊(cè)資本總規(guī)模超過(guò)20億元人民幣。

利好預(yù)期下的入駐

為搶得進(jìn)入自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的先機(jī)，不少文化企業(yè)甚至先以最快速度將其子公司遷入基地，再計(jì)劃以增資等方式做大資本金投入，任義彪說(shuō)，預(yù)計(jì)未來(lái)增資總量將會(huì)有較大規(guī)模的增長(zhǎng)，一些公司未來(lái)的增資計(jì)劃也將超過(guò)20多億。

來(lái)自上海市工商局的數(shù)字顯示，從試驗(yàn)區(qū)成立至10月27日，區(qū)內(nèi)已設(shè)立企業(yè)208戶(hù)，相比去年同期試驗(yàn)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的企業(yè)總數(shù)，增長(zhǎng)了近4倍，注冊(cè)資金總額已超過(guò)35億元。

“現(xiàn)在每天都會(huì)有3~4家企業(yè)來(lái)咨詢(xún)?nèi)腭v事宜?！?任義彪說(shuō)，自7月3日國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》以來(lái)，國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地前后接待咨詢(xún)超過(guò)300多人次，國(guó)內(nèi)一些重點(diǎn)文化企業(yè)也紛紛開(kāi)始啟動(dòng)入駐事宜或有意向?qū)⑵鋰?guó)際營(yíng)運(yùn)或營(yíng)銷(xiāo)中心建在基地內(nèi)。

自貿(mào)區(qū)中服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施中涉及文化開(kāi)放的主要集中在三個(gè)方面：一是允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，通過(guò)文化主管部門(mén)內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。二是取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。三是允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂(lè)場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

另外，負(fù)面清單中，涉及文化的內(nèi)容主要分散在批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等十多個(gè)門(mén)類(lèi)的近20多個(gè)小類(lèi)。

任義彪介紹說(shuō)，目前來(lái)咨詢(xún)的主要是與上述開(kāi)放措施相關(guān)的企業(yè)以及文化貿(mào)易公司，以及與投資、金融對(duì)接的新業(yè)態(tài)，比如文化信貸擔(dān)保公司?！耙笕腭v的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)資外資都有。娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)的還在咨詢(xún)階段，也有企業(yè)來(lái)洽談是否可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)做游戲游藝設(shè)備的體驗(yàn)場(chǎng)所?！?/p>

百視通與微軟的合資企業(yè)——上海百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司，成為首家入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)。百視通副總裁黃思鈞表示，自貿(mào)區(qū)一方面利于企業(yè)把技術(shù)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，另一方面也利于中國(guó)的文化內(nèi)容走出去。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)于游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售的開(kāi)放，對(duì)于公司也是個(gè)利好政策，公司該業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入操作階段。

與此同時(shí)，9月26日完成中國(guó)首拍的佳士得，也已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成立新公司。并與上海外高橋國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司簽署協(xié)議，后者成為佳士得在中國(guó)境內(nèi)的唯一服務(wù)商。

上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心、上海外高橋國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中表示，目前在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展藝術(shù)品交易，有著多重利好。比如，在傳統(tǒng)方式中，海外藝術(shù)品在境內(nèi)進(jìn)行展示和交易，僅港口貨代、倉(cāng)庫(kù)需要停留2~7個(gè)工作日，但通過(guò)自貿(mào)區(qū)，當(dāng)天就可以從停機(jī)坪進(jìn)入藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)。

自貿(mào)區(qū)揭牌前，上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心的藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)一期項(xiàng)目，完成了前期的改造投入使用，佳士得成為首批進(jìn)駐的客戶(hù)。

此外，原本藝術(shù)品從口岸進(jìn)入需要繳納等同于貨值或等同于貨值1.5倍的保證金。此次佳士得方面的保證金則是由上海國(guó)際藝術(shù)品交易中心代為繳納，使得佳士得的成本大大降低?！叭绻磥?lái)全程拍賣(mài)在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行，成本還將進(jìn)一步下降。”胡環(huán)中說(shuō)。

在交易方式上也會(huì)有更多便利，胡環(huán)中表示，國(guó)內(nèi)買(mǎi)家拍賣(mài)成功之后，可以選擇將拍品留在指定保管區(qū)，但離開(kāi)自貿(mào)區(qū)監(jiān)管后往往需要繳納關(guān)稅、增值稅等。考慮到藝術(shù)品交易大多是投資行為，買(mǎi)家可以選擇再次將物品轉(zhuǎn)回自貿(mào)區(qū)，這樣財(cái)務(wù)成本也將隨之節(jié)省。

期待負(fù)面清單修改

任義彪介紹說(shuō)，根據(jù)對(duì)細(xì)則和負(fù)面清單的分析發(fā)現(xiàn)，原《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中涉及文化的限制、禁止類(lèi)許多條款仍在自貿(mào)區(qū)里以負(fù)面清單的形式體現(xiàn)，除游戲機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售、演藝經(jīng)紀(jì)、娛樂(lè)場(chǎng)所等三項(xiàng)內(nèi)容得到開(kāi)放外，暫時(shí)還沒(méi)有更多開(kāi)放政策和內(nèi)容，而專(zhuān)業(yè)管理方面還是以相關(guān)職能部門(mén)既定的政策與程序?yàn)橹鳌?/p>

根據(jù)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放清單，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，但要為上海市提供服務(wù)。上海市文廣局文化影視市場(chǎng)處副處長(zhǎng)楊瑞嫻對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》解釋稱(chēng)，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的申報(bào)主體，所以在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)獲得了法人主體的地位，如果是在上海舉辦的演出，外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)就可以作為演出的申報(bào)主體提出申請(qǐng)，而以前只能和國(guó)內(nèi)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合作?！暗亲叱錾虾?，外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)還是不能作為第一申報(bào)主體，還需要尋找中方合作伙伴，共同成為申報(bào)主體。”

目前，全面了解與把握自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放政策，并尋找到與文化企業(yè)需求之間的結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地的重要任務(wù)。

任義彪稱(chēng)，強(qiáng)調(diào)文化與金融、與投資的對(duì)接，將會(huì)是有效的發(fā)展路徑。比如，通過(guò)資本的對(duì)接、兼并、重組、新建等多種方式，可讓國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、品牌企業(yè)等為中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是走出去提供有效服務(wù)，在文化領(lǐng)域里也可為解決意識(shí)形態(tài)壁壘等問(wèn)題創(chuàng)造出更加寬廣的發(fā)展土壤和實(shí)踐機(jī)會(huì)。

任義彪說(shuō)，接下來(lái)要分析理解三項(xiàng)文化政策（游戲機(jī)、游藝機(jī)銷(xiāo)售及服務(wù)；演出經(jīng)紀(jì)；娛樂(lè)場(chǎng)所）的拓展空間，搞清一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)、集聚一批。也要仔細(xì)研究“負(fù)面清單”，對(duì)負(fù)面清單以外的可能性空間進(jìn)行探討和對(duì)接，也就是針對(duì)不能做的政策規(guī)定，理出文化在自貿(mào)區(qū)里將來(lái)可能做、能夠做的政策空間。

胡環(huán)中說(shuō)，基地也在積極向相關(guān)部門(mén)反映企業(yè)的訴求。比如2013版負(fù)面清單中外資拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依然不能從事文物拍賣(mài)，但希望在2014或者2015版負(fù)面清單中得到進(jìn)一步的推進(jìn)。