十八屆三中全會11月9日召開

將審議《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

中共中央政治局10月29日召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題，審議并同意印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。中共中央總書記習近平主持會議。

會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。

議改革

《決定》修改后將提請全會審議

中共中央政治局聽取了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

會議認為，這次征求意見充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取各方面意見，各地區(qū)各部門各有關方面和黨的十八大代表對文件稿提出許多很好的意見和建議，要逐條研究、認真吸收，集中全黨和各方面智慧制定好文件，使之成為新形勢下全面深化改革的綱領性文件。

話決心

堅決破除各方面體制機制弊端

會議強調(diào)，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，成就舉世矚目。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

提目標

讓創(chuàng)造社會財富源泉充分涌流

會議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

會議強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。各級黨委要切實履行對改革的領導責任，完善科學民主決策機制，不斷提高領導班子和領導干部推動改革能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導廣大黨員投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出貢獻。

反浪費

以剛性制度強力監(jiān)督嚴執(zhí)嚴懲

會議指出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良作風。中央歷來強調(diào)，各級黨政機關要大興艱苦奮斗之風，帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。

近年來，一些黨政機關講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大干部群眾對此反映強烈。制定《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，就是要以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公務支出和公款消費中的各種違紀違規(guī)違法現(xiàn)象。

條例對黨政機關經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究等工作提出明確要求，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果，對推進厲行節(jié)約反對浪費工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義。

會議強調(diào)，各地區(qū)各部門要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓好條例學習宣傳貫徹，堅決執(zhí)行條例提出的各項要求。要加強組織領導，建立健全工作體制機制，黨政主要負責同志親自抓，各有關部門各司其職、密切配合，確保厲行節(jié)約反對浪費工作落到實處。

要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際和職責任務，堅持從嚴從緊原則，抓緊制定實施細則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費制度體系。要堅持深化改革、標本兼治，著力推進相關改革，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進。

要加強督促檢查，加大懲戒問責力度，對鋪張浪費行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力。

要加強宣傳教育，引導各級黨政機關和廣大黨員干部增強節(jié)約意識，在全黨全社會進一步營造節(jié)約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。據(jù)新華社

三中全會

改革之路

回顧

十七屆三中全會

2008年10月9日召開

通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。

十六屆三中全會

2003年10月11日召開

通過了《中共中央關于完善市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。

十五屆三中全會

1998年10月12日召開

提出了到2010年建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標。

十四屆三中全會

1993年11月11日召開

通過了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。

十三屆三中全會

1988年9月26日召開

原則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》等重要文件。

十二屆三中全會

1984年10月20日召開

通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》。該決定在商品經(jīng)濟、價值規(guī)律等重大問題上沖破了“左”的思想束縛。

十一屆三中全會

1978年12月18日召開

會議提出把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的建議，開啟了改革開放新時期。

建言

國研中心

改革方案

國務院發(fā)展研究中心最近首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革路線圖?！?83方案”的改革設想包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯(lián)性改革組合”，其中“三個關聯(lián)性改革組合”提出了改革的三個突破口。該方案雖然只是一種設想，但釋放的信息仍很有參考價值。

三位一體改革

完善市場體系

轉(zhuǎn)變政府職能

創(chuàng)新企業(yè)體制

三個實施階段

近期改革：2013年至2014年

中期改革：2015年至2017年

遠期改革：2018年至2020年

八個重點改革領域

以依法行政、公開透明、大幅度實質(zhì)性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

以打破壟斷、促進競爭、重塑監(jiān)管為重點，加快基礎產(chǎn)業(yè)領域改革。

以權(quán)利平等、放開準入、公平分享為重點，深化土地制度改革。

以降低金融行業(yè)準入門檻、推進利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。

以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。

以重新界定職能、國有資產(chǎn)資本化為重點，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。

以改進競爭環(huán)境和激勵機制為重點，促進創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

以服務業(yè)開放為重點，深化涉外經(jīng)濟體制改革。

三個改革突破口

一是放開準入，引入外部投資者，加強競爭；

二是深化社會保障體制改革，設立“國民基礎社會保障包”；

三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。