鳳凰財(cái)經(jīng)綜合訊 據(jù)《信報(bào)財(cái)經(jīng)新聞》報(bào)道，中共十八屆三中全會(huì)下周六起一連四天在北京召開(kāi)，市場(chǎng)期待的全面深化改革內(nèi)容將在會(huì)上曝光，中國(guó)能源領(lǐng)域打破壟斷、加快開(kāi)放，有望成為三中全會(huì)改革方案中的重頭戲之一，包括加速向民營(yíng)資本開(kāi)放上游油氣資源等。

上游油氣資源可民營(yíng)

自中石油爆出高層貪腐事件后，市場(chǎng)對(duì)國(guó)企改革的呼聲再起，其中一方向是打破目前壟斷局面。據(jù)官方媒體《中國(guó)證券報(bào)》引述知情人士透露，中國(guó)能源領(lǐng)域打破壟斷，有望成為三中全會(huì)一攬子全面深化改革的重要組成部分，具體改革措施包括加快向社會(huì)和民營(yíng)資本放開(kāi)被幾大石油公司壟斷的上游油氣資源，放開(kāi)原油成品油和天然氣的進(jìn)出口權(quán)。

另外，改革的思路還可能放開(kāi)中游油氣管道、原油成品油儲(chǔ)備和LNG（液化天然氣）接收儲(chǔ)運(yùn)裝置建設(shè)；而將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下游一體化經(jīng)營(yíng)的油氣企業(yè)中分離出來(lái)，組建若干家油氣管網(wǎng)公司，則更可能是未來(lái)長(zhǎng)期的改革方向。

報(bào)道又指出，對(duì)于能源領(lǐng)域，放開(kāi)對(duì)進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制，放寬非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入，是能源放開(kāi)的重要內(nèi)容之一。

中國(guó)石油大學(xué)教授、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震表示，今后改革大的方向，是不再過(guò)于區(qū)分企業(yè)屬性，而是看企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策方向，是否符合基本資質(zhì)，是否滿足環(huán)保和油品質(zhì)量要求等。

王震認(rèn)為，改革整體思路，首先是滿足整個(gè)煉油工業(yè)需要，要先開(kāi)放給那些規(guī)模較大、有能力滿足煉油工業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)。例如，先放開(kāi)給那些真正用來(lái)煉油的企業(yè)。

報(bào)道還指出，在目前階段，將中石油、中石化石油天然氣管網(wǎng)分拆組成獨(dú)立公司時(shí)機(jī)還不成熟，但這將是未來(lái)石油天然氣體制改革的必然方向。

官方智囊國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出的“383 方案”，也建議要打破壟斷，放開(kāi)對(duì)進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制，深化電力體制改革等。

另外，中央加大力度扶持頁(yè)巖氣發(fā)展，國(guó)家能源局昨日發(fā)布《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁(yè)巖氣納入為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)地方財(cái)政根據(jù)情況對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、并對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。