《 人民日報 》（ 2013年11月01日 02 版）

本報上海10月31日電?。ㄓ浾邔O小靜、謝衛(wèi)群）正式掛牌運行一個月的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，正積極踐行“擴大投資領(lǐng)域開放”要求，著力改革創(chuàng)新投資準入制度，著力營造“寬進嚴管”的營商環(huán)境。

截至10月29日，上海自貿(mào)試驗區(qū)“工商一口受理”辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)21家，外資注冊資本5.25億美元，平均每家注冊資本2500萬美元，是去年的7倍。辦結(jié)內(nèi)資新設(shè)企業(yè)213家，內(nèi)資注冊資本27.5億元，平均每家注冊資本近1300萬元，是去年的3.5倍。這些新入駐企業(yè)中，既包括世界五百強跨國公司，也不乏國內(nèi)知名央企和民企，入?yún)^(qū)企業(yè)質(zhì)量提升明顯。

目前，自貿(mào)試驗區(qū)積極探索建立負面清單管理模式，對負面清單以外的領(lǐng)域按照“內(nèi)外資一致”的原則，將外商投資項目核準、外商投資企業(yè)合同章程審批以及境外投資項目和企業(yè)的核準、審批改為備案制；積極推進工商登記與商事登記制度改革相銜接，試點注冊資本認繳登記制、“先照后證”登記制等“寬進”措施。

“寬進”之后還需“嚴管”。自貿(mào)試驗區(qū)將事先審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管，把好五道關(guān)，即投資主體告知承諾，投資方法人代表對備案和承諾內(nèi)容負責；備案信息網(wǎng)上公示，接受社會和相關(guān)部門的監(jiān)督；信息溝通協(xié)同監(jiān)管，商務(wù)部“黑名單”系統(tǒng)即時對備案主體資格進行比對；備案機構(gòu)定期核查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法追究有關(guān)企業(yè)和人員責任；投資項目或者企業(yè)屬于安全審查、反壟斷審查范圍的，及時啟動相關(guān)審查機制。

“寬進”是發(fā)揮市場的主導作用，“嚴管”在于政府能夠提供并保障一個公平、公正的營商環(huán)境。自貿(mào)試驗區(qū)管委會負責人表示，他們將進一步建立政府與企業(yè)的契約關(guān)系。管委會將按照國際通行規(guī)則、結(jié)合中國國情進行探索，不斷完善各項管理措施，積極引導企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。