大智慧阿思達克通訊社11月1日訊，國務院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠周四表示，十八屆三中全會對金融領(lǐng)域改革出臺具體改革方案和操作細節(jié)可能性小，更多將是框架性、方向性和引導性決定。

張承惠是在2013年中國金融年度論壇上做出上述表述的?！笆藢萌腥珪e的我不敢講，金融領(lǐng)域更多是框架性的、方向性的、引導性的決定。不一定會有非常具體的金融改革方案”張承惠說道。

張承惠認為，在諸如利率市場化的改革過程中，中小銀行等金融機構(gòu)將最先受到?jīng)_擊。

“我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，中小銀行特別是農(nóng)村的金融機構(gòu)，目前依靠存貸款利率差來生存的方式，必將隨著利率市場化的到來而面臨困境，它們應對利率市場化沖擊的能力還要進一步加強?！睆埑谢菡f道。

張承惠表示，金改最根本的問題，在于如何解決政府和市場的關(guān)系?！罢诮鹑跇I(yè)發(fā)展方面應發(fā)揮何種職能？怎樣監(jiān)管市場和監(jiān)管金融體系？將來政府和市場應怎樣妥善定位，怎樣調(diào)整監(jiān)管模式、監(jiān)管理念、監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管工具？這都是中國金融體制改革所面臨的問題?！?/p>

張承惠稱，目前的“一行三會”聯(lián)席會議制度不是決策機制，只是一個溝通機制，相對比較松散，沒有明確的責任約束，金融改革的框架和方案設(shè)計由誰協(xié)調(diào)問題還沒有解決。中央和地方在金融監(jiān)管方面應該如何分工、如何提升金融機構(gòu)效率也是亟需解決的問題。

針對最近社會上對國研中心“383”方案的熱炒，張承惠稱，這反應社會上普遍對改革期待比較高。據(jù)其介紹，國研中心的報告去年著手，幾個月前完成，并不是最新的報告。

國研中心“383”改革方案對金融市場改革給出了具體建議：取消貸款利率下浮限制，設(shè)立存款保險制度，建立金融機構(gòu)破產(chǎn)退出機制，以并購重組方式處置利率市場化過程中的問題金融機構(gòu)等。

發(fā)稿：李春平/王嵐錦/曹敏慧審校：彭定芳