季建業(yè)做事風(fēng)格:令下屬造假 因“女掌門”生氣
“請(qǐng)給我一點(diǎn)時(shí)間?!边@是季建業(yè)擔(dān)任南京市長(zhǎng)后,常掛在嘴角的一句話。
從他履新南京的第一天起,各種帶有鮮明“季氏”風(fēng)格的城建項(xiàng)目便紛紛上馬,圍擋連片,道路開挖,塵土飛揚(yáng),整個(gè)城市儼然一個(gè)散發(fā)著蒸氣的巨大工地。隨之,市民的各種抱怨、指責(zé)和質(zhì)疑,不絕于耳。
但季建業(yè)不為所動(dòng)。從縣級(jí)市昆山,到地級(jí)市揚(yáng)州,再到省會(huì)城市南京,在通過更高權(quán)力殿堂的仕途生涯中,極具爭(zhēng)議性的“大手筆”城建項(xiàng)目一直伴隨其左右。在以往,他都是借助于時(shí)間,來消化各種非議和質(zhì)疑。但這次,他栽了,自負(fù)、專斷的他,敗給了時(shí)間,更敗給了自己。
2013年10月16日,南京市長(zhǎng)季建業(yè)因“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”被中紀(jì)委人員帶走。季的妻子、親友等人因染指揚(yáng)州、南京兩地的城建工程的分包和材料供應(yīng)等,也一并遭到調(diào)查。
“復(fù)制”揚(yáng)州
2009年8月中下旬,季建業(yè)從江蘇揚(yáng)州市委書記任上轉(zhuǎn)赴省城南京,擔(dān)任該市市長(zhǎng),完成了從正廳級(jí)向副部級(jí)的又一跨越。這一年,季52歲。
據(jù)季建業(yè)后來向媒體披露,他來南京報(bào)到的第一天晚上,就到街上轉(zhuǎn)—這是季多年來養(yǎng)成的一個(gè)習(xí)慣,自己帶上地圖,不和任何部門打招呼,深入到各個(gè)大街小巷“微服私訪”。季建業(yè)來到了中山東路上的地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)。周圍一片狼藉。季建業(yè)立馬掏出電話,叫來了建委、市政、規(guī)劃、城管、公安等多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人,要求幾個(gè)部門盡快拿出方案,“在國(guó)慶節(jié)之前”,完成中山東路—漢中路的環(huán)境整治提升和景觀改造。
此時(shí),距國(guó)慶節(jié)只有約一個(gè)月的時(shí)間,這讓相關(guān)官員感到極大壓力?!斑@么大的工作量,在正常情況下,以最快最快的速度施工,至少也需要3個(gè)月才能完成?!蹦暇┦幸晃灰淹司佣€的某局領(lǐng)導(dǎo)告訴《南風(fēng)窗》記者,但市長(zhǎng)下了死命令,大家心里雖“犯嘀咕”,但也只有拼命趕工期。日夜不間斷施工,則讓周圍的居民頭痛不已。
上述南京官員稱,“中山東路—漢中路”及此后規(guī)模更大的“三中路”(縱貫?zāi)暇┲鞒悄媳钡闹醒肼贰猩铰贰猩侥下罚┚坝^改造,是季建業(yè)履新南京市長(zhǎng)后的亮相之作,也最能體現(xiàn)季的做事風(fēng)格:一是,急于求成,“搶工期”必然會(huì)違反客觀規(guī)律,不僅難以保證工程質(zhì)量,甚至還會(huì)迫使相關(guān)人員鋌而走險(xiǎn)、人為造假;二是,面對(duì)爭(zhēng)議,強(qiáng)力推進(jìn),“理解了要執(zhí)行,不能理解也要執(zhí)行”。
這一系列大動(dòng)作也讓熟悉季建業(yè)的揚(yáng)州干部們恍惚看到了昔日的光影。季建業(yè)擔(dān)任揚(yáng)州市長(zhǎng)后的“第一把火”,也是從整治揚(yáng)州東大門的環(huán)境入手的。當(dāng)時(shí),揚(yáng)州到處拆遷,灰塵,噪音,擁堵,揚(yáng)州市民也是怨聲載道。一位與季建業(yè)有過多次交往的江蘇政界人士分析稱,季建業(yè)把揚(yáng)州的城市建設(shè)當(dāng)作他最自豪、最重要的“作品”。因此,當(dāng)季建業(yè)轉(zhuǎn)任南京后,也希望把這一路徑直接“復(fù)制”到南京,希望把南京打造成他的又一部“代表作”。如果做成功了,這也會(huì)算作季的一大政績(jī),“季建業(yè)剛到南京時(shí)還不滿55歲,還有希望在仕途上再向上沖一沖”。
但省會(huì)南京的情況顯然更為復(fù)雜。這對(duì)于一向順風(fēng)順?biāo)⒂稳杏杏嗟募窘I(yè)來說,實(shí)在是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。
一位已退居二線的揚(yáng)州市老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《南風(fēng)窗》記者說,“說了就算,定了就干”,一旦他確定下來的決策,不容屬下有任何的討價(jià)還價(jià)。當(dāng)年,揚(yáng)子江路拆遷改造,季建業(yè)只給了一個(gè)月的時(shí)間,當(dāng)時(shí)的工程負(fù)責(zé)人面露難色,季建業(yè)便說:你完不成,我另換他人。
這種說一不二的強(qiáng)硬作風(fēng),在季轉(zhuǎn)任南京后,一直延續(xù)下來。在南京市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班上,季建業(yè)說,鎮(zhèn)江金山公園項(xiàng)目拆遷用了3個(gè)月、建成用了5個(gè)月,一共8個(gè)月時(shí)間?!拔覀兿胂耄覀冏鲞@個(gè)事情,單單議論可能就要8個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間,干起來以后還要議論,所以說話的人多,品頭論足的人多,好多事情就很難辦?!?/p>
南京普通百姓介入公共事務(wù)的熱情,也讓季建業(yè)所始料不及。“梧桐樹事件”是季履新南京后面對(duì)的一起危機(jī)事件。2011年3月,因南京地鐵3號(hào)線建設(shè),1700余棵梧桐樹等行道樹需要被迫“移植”到他處。但此前“移植”的行道樹大多數(shù)并沒有存活。對(duì)法國(guó)梧桐有著濃厚情結(jié)的南京市民遂自發(fā)組織“散步”活動(dòng)。地鐵施工被迫中斷3個(gè)多月。季建業(yè)在事后的一次內(nèi)部會(huì)議上自我檢討說,他當(dāng)時(shí)并不知道要移植多少樹,也沒料到移樹“會(huì)有這么嚴(yán)重的后果”,否則也不會(huì)這么急。
季建業(yè)一手拍板定下來的另一個(gè)大手筆項(xiàng)目—“雨污分流”工程,更是招致各界非議。這項(xiàng)投資180億的浩大工程,未經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜蟮膶徟诩窘I(yè)的一聲令下之后匆忙開工。這也造成了南京主城不少區(qū)域幾乎百米就可看到一處圍擋施工、到處都在“修路”的怪狀。這對(duì)于原本已有6條地鐵線同時(shí)施工的城市而言,更是加劇了交通擁堵。一旦下起小雨,整個(gè)城市道路泥濘一片,交通癱瘓。
季建業(yè)解釋說,現(xiàn)在實(shí)施雨污分流難度很大,但是,“如果不下大決心,再過5年,各項(xiàng)成本也更大,施工難度更大”。他希望得到全體市民的理解,“現(xiàn)在忍痛一下,未來幾年對(duì)城市環(huán)境和品位及老百姓生活質(zhì)量都會(huì)有很大的改善?!?/p>
南京一位規(guī)劃專家稱,像雨污分流這樣的浩大工程,這項(xiàng)決策本身不是壞事。但是,解決城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié),需要一個(gè)長(zhǎng)久持續(xù)、完善的方案,而不是現(xiàn)在“一拍腦袋立即決定、全面鋪開”。此外,該工程限定在3年內(nèi)加以解決,仍顯得過于急于求成。
南京市的一位官員稱,雖然季建業(yè)辯稱“雨污分流不是面子工程,而是里子工程”,但他希望在其任期內(nèi)加以完成,仍是追求政績(jī)的表現(xiàn)。知情人士對(duì)《南風(fēng)窗》記者稱,家住南京的一些省廳老干部多次以不同方式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)對(duì)“雨污分流”工程的不滿。這實(shí)際上也是在政治上對(duì)季建業(yè)的“不信任”投票。
一位與季建業(yè)相熟的政界人士稱,季建業(yè)有一種精英意識(shí)和“家長(zhǎng)心態(tài)”,他自認(rèn)為他力推的事都是為了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、為了老百姓好,所以,希望市民能乖乖地聽話、忍受“短痛”。
自負(fù)專斷
據(jù)多位官員稱,季建業(yè)在工作中一向自負(fù)專斷,作風(fēng)強(qiáng)悍。揚(yáng)州市一位老領(lǐng)導(dǎo)曾如此評(píng)價(jià)季建業(yè):“當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)干著書記的事;當(dāng)書記時(shí)干著市長(zhǎng)的活”。知情人士稱,季建業(yè)在揚(yáng)州、南京擔(dān)任市長(zhǎng)時(shí),均與搭班子的市委書記關(guān)系有些僵。2008年三四月份,揚(yáng)州舉辦了一場(chǎng)旅游節(jié)慶活動(dòng),邀請(qǐng)多家媒體采訪報(bào)道。由于時(shí)任市委書記的季建業(yè)正在北京的中央黨校學(xué)習(xí),于是,中新社記者采訪當(dāng)時(shí)的女市長(zhǎng)王燕文,并發(fā)表了題為《江蘇揚(yáng)州“女掌門”煙花三月說揚(yáng)州》的新聞稿。次日,季建業(yè)看到“揚(yáng)州‘女掌門’”幾個(gè)字后勃然大怒,質(zhì)問揚(yáng)州宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人“怎么回事”、還把他市委書記“放不放在眼里”。一位曾在揚(yáng)州市委組織部供職相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,季建業(yè)主政揚(yáng)州時(shí)的一句口頭禪是“拍(當(dāng)?shù)胤窖园l(fā)音為‘撲’)死他”—無論是面對(duì)上訪的群眾,還是其他棘手難題,季的理論是“排除一切阻力,一定要完成任務(wù)”,哪怕手段蠻橫無理也行。
“他不把一般人看在眼里,常常以為‘凡是你能想到的,我都想到了’?!奔镜囊晃辉?jīng)的下屬、南京某區(qū)縣負(fù)責(zé)人說,季很難聽得進(jìn)屬下的意見和建議,形成了自負(fù)、專斷的做事風(fēng)格。有時(shí),遇到下面的人“吐苦水”或偶有抱怨,季建業(yè)并不會(huì)傾聽工作推進(jìn)受阻的真正原因,而是直接定性“執(zhí)行力不夠”、“推進(jìn)力度過小”,有時(shí)甚至?xí)苯油槍?duì)方,“如果再?zèng)]有推進(jìn),我就給組織部門打個(gè)招呼,給你換換位置”,甚至指令監(jiān)察部門介入督辦。
在工作中,季建業(yè)事無巨細(xì)都要體現(xiàn)個(gè)人意志,也令下屬們望而生畏。以城市環(huán)境綜合整治為例,有一次季建業(yè)登上位于鼓樓的江蘇第一高樓紫峰大廈的72層觀光層俯視南京,發(fā)現(xiàn)四周都是灰蒙蒙一片,與不遠(yuǎn)處的玄武湖“非常不搭”,季建業(yè)遂當(dāng)即下令,要對(duì)周邊數(shù)公里內(nèi)的樓頂全部整治出新、實(shí)施頂面“綠化”。陪同的相關(guān)人士面面相覷。因?yàn)檫@不僅涉及巨大的資金投入,多種實(shí)施方案(種植真草,或人造草坪)也難以定奪。為降低成本,最初傳出的方案是要對(duì)屋頂“統(tǒng)一刷色”,但此提議經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w披露后,便引發(fā)巨大爭(zhēng)議,此事便停了下來。
南京市人大系統(tǒng)的一位資深官員對(duì)《南風(fēng)窗》記者說,季建業(yè)此前都是在中小城市和地方執(zhí)政,人事關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單,這使季建業(yè)養(yǎng)成了“決策簡(jiǎn)單、武斷”等做事風(fēng)格。季建業(yè)在“骨子里缺乏民主法制意識(shí)”以及“對(duì)民意的漠視”,再加上其身處高位,作風(fēng)蠻橫,無人敢對(duì)其以監(jiān)督,因此,其難免自我膨脹、一意孤行,終至鑄成大錯(cuò)。
2010年1月,季建業(yè)當(dāng)選為南京市長(zhǎng)。“若干年以后我不當(dāng)南京的市長(zhǎng)了,讓老百姓來給我打分,如果打到七八十分我就滿意了?!奔窘I(yè)說。孰料,5年任期尚未屆滿,季便因貪腐而遭調(diào)查,成為中共十八大以來落馬的第十個(gè)省部級(jí)高官。
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