大江流日夜，改革卅五年。35年前的初冬，1978年12月18日-22日召開的十一屆三中全會(huì)，成為中國改革的起點(diǎn)和國家的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。最初十幾年的改革循著增量式的路徑，以農(nóng)村改革為主要?jiǎng)恿?，巨大地改變了國家面貌。盡管，改革也曾出現(xiàn)過一些徘徊和低潮，但1994年的十四屆三中全會(huì)對(duì)改革進(jìn)行了新的規(guī)劃和突破，確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，激活了另一輪成效巨大的改革，逐漸建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架。進(jìn)入本世紀(jì)以來，一些利益集團(tuán)形成并固化，因此，我們需要更深更強(qiáng)的改革。

自從去年的“十八大”以來，改革呼聲不斷高漲，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)民意，在很多方面都將頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合。這也正是人們對(duì)十八屆三中全會(huì)的期待所在。改革30多年來成績(jī)顯著，國力大增，但目前主要改革成效還是集中于阻力較小的淺水區(qū)，2008年國際金融危機(jī)形成的外部環(huán)境惡化、老齡化風(fēng)險(xiǎn)、資源生態(tài)壓力等，已令改革必須進(jìn)入深水區(qū)。增量式改革的動(dòng)力已經(jīng)漸漸消減，便于采摘的“低垂之果”已經(jīng)不多，未來必須動(dòng)存量，觸動(dòng)一些固化的利益格局，更深層次地動(dòng)員民眾潛力來應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在，中國內(nèi)外問題紛繁復(fù)雜，只靠在挑戰(zhàn)出現(xiàn)時(shí)應(yīng)付已經(jīng)不合時(shí)宜，改革應(yīng)該打一個(gè)提前量，用更深入的改革來建立一個(gè)更具危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的基礎(chǔ)性制度。迫在眉睫的是，需要從系統(tǒng)論的高度來看待改革，要認(rèn)識(shí)到各個(gè)領(lǐng)域的改革彼此環(huán)環(huán)相扣，互為條件，互為保障，如財(cái)稅改革與行政體制改革密切相關(guān)，房地產(chǎn)調(diào)控與土地制度改革密切相關(guān)，養(yǎng)老改革與人口政策密切相關(guān)，而千頭萬緒歸結(jié)起來，又都在很大程度上取決于政府職能的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在只靠各個(gè)部門和領(lǐng)域內(nèi)部來推進(jìn)改革，受制度大環(huán)境的制約，那些本意良好的改革措施可能效果不佳。這時(shí)就要發(fā)揮中央高屋建瓴的作用，推出統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，齊頭并進(jìn)地推進(jìn)全方位的改革。

在中央確定頂層設(shè)計(jì)和改革的大方向后，對(duì)于作為改革具體推進(jìn)和執(zhí)行者的各個(gè)部門和地方政府來說，應(yīng)解決它們執(zhí)行積極性不足的問題，并發(fā)揮它們的主動(dòng)性來充實(shí)完善改革。一方面要提升中央集中決策的權(quán)威與效率，確保令行禁止，但與此同時(shí)也要承認(rèn)改革的本質(zhì)是不同主體之間的博弈，部門和地方并非提線木偶而是也有利益訴求，應(yīng)通過靈活動(dòng)態(tài)的方式推進(jìn)改革。

改革開放30多年的歷史，也是一個(gè)民間力量與公共空間不斷擴(kuò)大的過程，未來的改革則更需要向民間借力，開門搞改革，信息公開，讓民眾能夠積極有效地參與，從而更廣泛地分配改革紅利，實(shí)現(xiàn)包容性增長，同時(shí)更公平地分配改革成本，而不是讓大眾來承擔(dān)主要改革痛苦，從而使經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)化為國民福利的提升。

35年前的改革是“摸著石頭過河”，今天國家擁有著巨大的財(cái)力和資源，公眾理性水平也在大步提升，已經(jīng)具備大幅加快改革步伐的條件。改革不僅取決于制度設(shè)計(jì)，也取決于某種不可言說的“動(dòng)物精神”，因而政府需要為改革立信，敢于觸動(dòng)既得利益，敢于嚴(yán)厲打擊腐敗，取信于民，讓大眾重新燃起改革熱情，減少悲觀和彷徨。要實(shí)現(xiàn)更美好的未來，就需要推動(dòng)改革的魄力與膽識(shí)。

讓我們擁抱更深，更強(qiáng)的改革！