策劃：十大外媒關(guān)注中共三中全會(huì)改革

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 中共十八屆三中全會(huì)9日正式啟幕，輿論普遍認(rèn)為，這次會(huì)議將規(guī)劃中國(guó)新時(shí)期改革開(kāi)放的路線圖。作為一個(gè)決定國(guó)家前途的最高政治平臺(tái)，三中全會(huì)的與會(huì)陣容也有諸多看點(diǎn)。誰(shuí)有資格直接參與表決？列席會(huì)議的都有誰(shuí)？誰(shuí)有可能在會(huì)上被除名？誰(shuí)又會(huì)獲得“擢升”？國(guó)外一媒體給予以下解讀：

三中全會(huì)參會(huì)者的“新陣容”

一般來(lái)說(shuō)，每次三中全會(huì)一般耗時(shí)3至5天，出席人員包括中央委員、候補(bǔ)委員，有關(guān)負(fù)責(zé)同志可列席會(huì)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次出席三中的中央委員來(lái)自中央機(jī)構(gòu)的有46名，國(guó)務(wù)院系統(tǒng)85名，中央直屬機(jī)構(gòu)33名，地方任職148名，軍隊(duì)、武警64名，群團(tuán)組織12名，國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)18名，科研院校9名。

另?yè)?jù)分析，與2月份的十八屆二中全會(huì)相比，三中全會(huì)陣容已發(fā)生重大變化。經(jīng)過(guò)兩會(huì)的系列人事調(diào)整，一批新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、部長(zhǎng)、省委書記、省長(zhǎng)履新。在過(guò)去半年多時(shí)間里職務(wù)發(fā)生變動(dòng)的中央委員人數(shù)超過(guò)50人，占到中委總?cè)藬?shù)的二成以上。調(diào)職的中央候補(bǔ)委員也有近40人。他們將以全新的角色，參與對(duì)改革方案的審議和討論。

十八大以來(lái)中央新班子的反腐風(fēng)暴，已經(jīng)掃落了十幾位省部級(jí)貪腐官員。其中包括三位十八屆中央委員會(huì)成員，即中央委員、國(guó)資委原主任蔣潔敏，以及四川省委原副書記李春城和中石油原副總經(jīng)理王永春等兩位中央候補(bǔ)委員。

哪位候補(bǔ)中央委員最可能“轉(zhuǎn)正”？

對(duì)于三中全會(huì)將要審議的改革方案，只有中央委員有表決權(quán)，中央候補(bǔ)委員有出席權(quán)但無(wú)表決權(quán)。而此次三中全會(huì)或?qū)?duì)中共中央委員進(jìn)行調(diào)整。9月，中紀(jì)委證實(shí)十八屆中央委員、國(guó)資委主任蔣潔敏被調(diào)查，此后中央決定免去其職務(wù)。依照慣例，蔣潔敏的中央委員職務(wù)將遲早不保。根據(jù)一般規(guī)則，對(duì)于違紀(jì)的高級(jí)官員，由政治局作出處理決定，再報(bào)經(jīng)中央全會(huì)批準(zhǔn)確認(rèn)。在十七屆中央委員會(huì)任期內(nèi)，中央政治局曾在2008年9月5日對(duì)原文化部黨組書記于幼軍作出“留黨察看“處分，當(dāng)年10月召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)確認(rèn)這一消息并撤銷其中央委員職務(wù)。

目前，中央政治局是否已對(duì)蔣潔敏作出正式處分決定，外界尚不得而知，但仍不排除蔣潔敏在此次三中全會(huì)上被撤銷中央委員職務(wù)的可能性。按慣例，一旦中央委員出現(xiàn)缺位，黨代會(huì)選出的候補(bǔ)委員中得票高者將依次遞補(bǔ)，躋身中央委員的行列，謂之“轉(zhuǎn)正”。而在十八大上得票數(shù)最高的中央候補(bǔ)委員，是現(xiàn)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂。

中全會(huì)在哪兒開(kāi)？如何“排座次”？

外界雖無(wú)法在第一時(shí)間看到會(huì)場(chǎng)圖像，但仍可對(duì)參會(huì)人員如何“排座次”作出大致推測(cè)。按慣例，中央政治局全體成員將坐上主席臺(tái)，主持全會(huì)。而其他中央委員將平等地按照姓氏筆畫順序在會(huì)場(chǎng)就坐，諸如中央書記處書記、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)委員等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，只要不是政治局成員，就都以普通中央委員身份就坐。而列席會(huì)議的代表也會(huì)集中落座。據(jù)媒體報(bào)道，十七屆三中全會(huì)“在京西賓館的第一會(huì)議室召開(kāi)，而這些列席代表坐在會(huì)場(chǎng)的左邊?！?/p>

列席的“有關(guān)負(fù)責(zé)同志”都是誰(shuí)？

在公開(kāi)報(bào)道中，“有關(guān)負(fù)責(zé)同志”可以列席三中全會(huì)，這個(gè)群體同樣引起外界好奇。據(jù)悉，一批現(xiàn)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人如全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張平、全國(guó)政協(xié)副主席兼央行行長(zhǎng)周小川，雖然在十八大上未繼續(xù)連任中央委員，但仍將列席三中全會(huì)。而兩位“三非”地方官上海市長(zhǎng)楊雄、四川省長(zhǎng)魏宏同樣有資格列席，兩人既非中委，也非候補(bǔ)中委，亦不是中紀(jì)委委員。

另外，中紀(jì)委常委會(huì)成員通常也都將列席全會(huì)。而參與起草三中全會(huì)改革方案的部分官方智庫(kù)學(xué)者，也有望列席。在十二屆三中全會(huì)及十三屆三中全會(huì)時(shí)，中央顧問(wèn)委員會(huì)委員也曾列席會(huì)議。十四大之后中顧委撤銷，這一特殊安排也隨之消失。而之所以吸納這些列席人員的目的，在于擴(kuò)大中央全會(huì)的代表性和覆蓋面，以充分保證決策的民主和科學(xué)。