人民網(wǎng)北京11月12日電 （記者李葉）中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會12日在京閉幕。會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任、教授張占斌認(rèn)為，“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”是十八屆三中全會的重要論斷。這次全會將開啟我國改革開放的新紀(jì)元。

政府與市場關(guān)系關(guān)系到改革事業(yè)成敗

十八屆三中全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。張占斌表示，我國三十五年的改革開放實踐充分證明：市場在資源配置中起著決定性作用，政府與市場關(guān)系處理的正確與否，是關(guān)系到我國改革事業(yè)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

張占斌認(rèn)為，我國改革開放三十五年最成功的經(jīng)驗就是“培育市場、解放市場、發(fā)展市場、完善市場”，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造出計劃經(jīng)濟時代無法比擬的經(jīng)濟活力和經(jīng)濟效率。從改革開放前高度集中的計劃經(jīng)濟，到十二屆三中全會提出的“有計劃的商品經(jīng)濟”；從黨的十四大對“社會主義市場經(jīng)濟”改革目標(biāo)的最終確立，到黨的十八屆三中全會首次提出的“市場在資源配置中起決定性作用”的重要論斷，我國改革開放事業(yè)的本質(zhì)就是由計劃經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程，就是不斷確立市場在資源配置中起決定性地位的過程。

深化行政審批制度改革加大政府放權(quán)力度

全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

張占斌說，當(dāng)前，盡管我國已初步建立了一個較為完整的市場體系，但這個體系還遠(yuǎn)未完善，還帶有行政主導(dǎo)資源配置的結(jié)構(gòu)性缺陷。土地、水、電、油、金融等資源要素配置還有著比較嚴(yán)格的行政管制，環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易等市場體系遠(yuǎn)未建立起來，以市場化為導(dǎo)向的改革遠(yuǎn)未完成。

張占斌認(rèn)為，未來全面深化改革的征程，要堅持以市場化改革的重點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須以深化行政審批制度改革為重點加大政府放權(quán)力度，簡政放權(quán)，從制度上約束政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，減少政府對微觀主體投資活動的審核審批程序。要全面推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮國有企業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)升級、參與國際競爭、提升綜合國力等方面的重要作用。尤其要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵和支持中小民營企業(yè)的發(fā)展，放寬民間資本的投資準(zhǔn)入門檻要全面打破壟斷，拓展社會資本更大的制度空間。同時，還要進一步理順各種價格體系，深化資源產(chǎn)品的價格改革，并積極處理好中央政府和地方政府的關(guān)系，積極發(fā)揮地方政府在我國改革開放事業(yè)中的主動性和創(chuàng)造性。

“只有這樣，才能真正貫徹落實好黨的十八屆三中全會的精神和要求，真正為我國全面深化改革、進一步釋放改革紅利開創(chuàng)新的歷史紀(jì)元?！睆堈急笳f。