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    合理有序的收入分配格局需要三次分配政策協(xié)同

    2013年11月12日 22:43
    來源:人民網(wǎng)

    人參與條評(píng)論

    人民網(wǎng)北京11月12日電 為期四天的十八屆三中全會(huì)今日落幕,晚間發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》。關(guān)于收入分配制度,公報(bào)提出:“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會(huì)事業(yè)改革,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革,健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制,形成合理有序的收入分配格局。”

    公報(bào)全文共提到59次改革,11次提“公平”,公報(bào)指出“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

    “調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保障社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的根本之舉?!眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)部副教授樊繼達(dá)解讀公報(bào)表示,中國收入分配結(jié)構(gòu)差距擴(kuò)大有諸多“中國式”因素,包括體制改革滯后、戶籍制度造成城鄉(xiāng)收入差距拉大、二次分配調(diào)控效果偏弱、公共服務(wù)供給不足等等。

    樊繼達(dá)認(rèn)為,形成良性收入分配關(guān)系,需要采取差異化的調(diào)整策略,通過三次分配政策協(xié)同調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。

    初次分配兼顧效率和公平:促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì),加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持力度;在企業(yè)內(nèi)部加快建立平等的工資談判機(jī)制,提高普通勞動(dòng)者的收入;控制壟斷行業(yè)的過高收入;加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)高管收入的監(jiān)管;著力增加農(nóng)民收入,堅(jiān)持各項(xiàng)惠農(nóng)政策等。

    二次分配注重民生和服務(wù):要將結(jié)構(gòu)性減稅進(jìn)行到底;提高國家在社會(huì)保障、醫(yī)療教育的支出;加強(qiáng)對(duì)高收入階層的征管,改變地方政府依靠土地生財(cái)?shù)哪J?,推進(jìn)財(cái)政層級(jí)扁平化;加大對(duì)疾病預(yù)防的資金投入,使全體社會(huì)成員都能享受到公共醫(yī)療的益處。

    三次分配增進(jìn)幸福與和諧:動(dòng)員社會(huì)力量,建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿者行動(dòng)等多種形式的機(jī)制,在政府一次分配和二次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充。三次分配要增進(jìn)幸福與和諧的分配方式,大力提倡和培育分配模式。( 人民網(wǎng)記者常紅實(shí)習(xí)生陳天俏)

    [責(zé)任編輯:hanlj]
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