中新社北京11月12日電 題：新一輪改革大幕開啟三中全會公報透十大亮點

中新社記者歐陽開宇蔣濤

中共十八屆三中全會12日下午閉幕，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。中國由此開啟新一輪改革大幕。細觀全會公報，新意頗多，記者初步梳理出十個亮點。

——“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”

會議指出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。國家行政學(xué)院教授馬慶鈺認為，這意味著此輪改革將有明確的責任主體和時間節(jié)點，將會對各級黨委和政府起到督促作用。

——“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”

據(jù)公報披露，全會明確全面深化改革總目標，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。多位專家對中新社記者指出，提出改革總目標顯示出整體改革空間的擴展、改革力度的增加以及改革深度的拓展。

——“設(shè)立國家安全委員會”

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的思路逐步顯現(xiàn)。會議提出設(shè)立國家安全委員會，有利于完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

——“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”

中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。專家們認為，把“深水區(qū)”的改革向前推進需要具有權(quán)威性、全局性和戰(zhàn)略性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行掌握，因此該領(lǐng)導(dǎo)小組將對改革議題進行整體設(shè)定和統(tǒng)籌安排，在頂層設(shè)計上把握改革的方向和力度。

——“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”

建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革。中央一系列舉措無疑為司法改革注入助推劑。會議指出，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。這也尤為引人注目。

——“使市場在資源配置中起決定性作用”

公報中，“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟體制改革”，從“基礎(chǔ)性”到“決定性”，一詞之變顯示出市場作用的提升。全會指出，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

——“把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策”

全會提出，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度?？梢?，中央將延續(xù)反腐高壓態(tài)勢，從根本上消除腐敗的土壤。

——“形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”

關(guān)于“三農(nóng)”問題，公報亦著墨不少。鑒于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，會議指出，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

——“建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度”

財政是國家治理的基礎(chǔ)和支柱。全會提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。

——“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”

“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境?！比珪岢?，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。(完)