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    三中全會回應(yīng)民意期待:顯決心 重反腐 促公平

    2013年11月13日 00:39
    來源:中國新聞網(wǎng)

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    中新網(wǎng)北京11月13日電(記者闞楓)12日,備受矚目的中共十八屆三中全會閉幕,官方發(fā)布的會議公報首次披露了新時期中國改革的總體思路。強調(diào)改革決心、促進(jìn)公平正義、規(guī)范權(quán)力運行……一系列回應(yīng)民意期待的改革部署備受關(guān)注。

    設(shè)新機構(gòu)統(tǒng)籌改革:破除部門利益顯改革決心

    一段時間以來,十八屆三中全會被視為中國改革新程的一次總部署,而在既得利益藩籬重重的中國社會,改革如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào),改革誰來頂層設(shè)計,社會普遍期待。

    在12日公布的十八屆三中全會公報中,被一些學(xué)者呼吁多年的中國改革的總體協(xié)調(diào)機構(gòu)終于得到確立。公報指出,中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林坦言,看到公報中的這句話“自己十分高興”。多年來一直呼吁中國應(yīng)建立高層次改革協(xié)調(diào)機構(gòu)的他表示,中央設(shè)立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組顯現(xiàn)出高層破除利益格局,鏟除改革阻力的決心。

    遲福林說,以往改革的協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)在政府層面,如今提升到黨中央層級,以往的協(xié)調(diào)機構(gòu)主要著眼經(jīng)濟體制改革,這次強調(diào)“全面改革”,此外,不但強調(diào)黨中央的責(zé)任,還特別指出各級黨委要在統(tǒng)籌改革方面發(fā)揮作用。

    中共中央黨校教授戴焰軍向中新網(wǎng)記者分析,深水區(qū)的中國改革需要觸動的利益關(guān)系較為復(fù)雜,需要一個權(quán)威部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、排除干擾、頂層設(shè)計?!安块T之間已然形成利益藩籬,無法期待讓部門‘自己改革自己’,必然要有一個統(tǒng)籌機構(gòu)進(jìn)行總協(xié)調(diào)。”

    除了設(shè)立改革總協(xié)調(diào)機構(gòu),公報還提出“到2020年,我國在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果?!贝餮孳姺Q,設(shè)立改革推進(jìn)的時間表,這本身也在透露高層的改革決心。

    促社會公平正義:關(guān)注司法公正回應(yīng)民生訴求

    “以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”,“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”,“實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”……觀察約5000字的會議公報,促進(jìn)社會公平正義的改革措施貫穿始終。

    在公報關(guān)于公平公正的表述中,中共中央黨校教授張希賢告訴中新網(wǎng)記者,自己特別關(guān)注有關(guān)“司法公正”的表述。

    公報指出,“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益。”讓維護(hù)憲法法律權(quán)威,深化行政執(zhí)法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),健全司法權(quán)力運行機制,完善人權(quán)司法保障制度。

    “把司法改革問題單獨提出來,作為一個重要組成部分,怎樣實現(xiàn)司法公正已經(jīng)被高層重點關(guān)注,此外,強調(diào)完善人權(quán)司法保障制度,把人權(quán)問題擺到桌面上,研究解決、制定措施、實現(xiàn)保障,這一點非常重要?!睆埾Yt說。

    在戴焰軍看來,會議公報中,在民生領(lǐng)域和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“公平”表述亦值得關(guān)注。戴焰軍說,在民生領(lǐng)域,公報強調(diào)“改革收入分配制度”,“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”,“建立公平可持續(xù)的社會保障制度”等等,“這些改革部署均在關(guān)切民生訴求,回應(yīng)民意期待,今后中國的改革需要通過實現(xiàn)社會公平正義來獲得群眾基礎(chǔ)?!?/p>

    此外,在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面,公報強調(diào)“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”,“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”。

    “中國還有一半人口是農(nóng)民,在中國城鎮(zhèn)化的大潮中,對于涉農(nóng)制度的改革過程中必須體現(xiàn)公平和公正。”戴焰軍說,公報中的表述給戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)等等這些具體改革事項釋放出方向。

    反腐力度持續(xù)加強:“制度防腐”規(guī)范權(quán)力運行

    圍繞十八屆三中全會,此前媒體關(guān)于“改革期待”的諸多網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,“反腐倡廉”一項穩(wěn)居各大民意榜單前列。中共十八大以來,中國自上而下持續(xù)掀起的反腐風(fēng)暴也讓輿論更加關(guān)注,這次中國改革的“總部署”將如何部署反腐。

    12日公布的十八屆三中全會的公報中,對于民眾期待的“反腐改革”亦有專門回應(yīng)。公報指出,“堅持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。”

    公報稱,必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

    “從三中全會公報來看,要在權(quán)力上做文章?!眹倚姓W(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐稱,這次會議透露出,高層更加關(guān)注“制度防腐”,嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行,讓它在陽光下運行,把它關(guān)在制度的籠子里。

    對于公報中的反腐內(nèi)容,清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾認(rèn)為,中共內(nèi)部懲治腐敗的決心,也是國家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

    聯(lián)想到近一年來落馬的省部級高官達(dá)到11位,中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐敗決心讓人震撼。而中共中央總書記習(xí)近平在上任之初提到的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,此次這句話不僅寫進(jìn)了公報,也給全黨敲醒了警鐘。薛瀾認(rèn)為,“用制度管權(quán)管事管人才”才是預(yù)防腐敗的根本,才是廉政體系真正實現(xiàn)的保證。(完)

    [責(zé)任編輯:hanlj]
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